贺苗 张金

2026年全国两会，“打造智能经济新形态”写入《政府工作报告》。这意味着中国智能经济的发展逻辑已从局部技术赋能，转向系统性、整体性的经济形态重塑。近年来，短剧制作、文旅打卡、网红经济等在三秦大地蓬勃发展，陕西成为名副其实的流量高地。但流量聚集并不等同于智能动能的成型。数智技术在陕西的文旅及内容产业中，更多扮演着传播工具的角色，尚未深度嵌入实体生产环节。在“十五五”开局之际，陕西应依托“一带一路”核心节点优势与高水平研究型大学的智力矩阵，深入落实《陕西省深入实施“人工智能+”行动方案（2025—2027年）》，切实走好产教融合与专精特新培育的路径，因地制宜发展驱动产业跃升的新质生产力。

落实数实深度融合，从要素汇聚转向价值转化。智能经济新形态，是以人工智能为重要引擎、以数据为关键生产要素、以算力为新型基础设施、以全域智能化为基本特征的新经济形态，其本质是人工智能从辅助性工具跃升为核心生产力的过程。生产要素从人力、机器、资金转向数据、算法与人工智能；决策主体从人指挥机器转向人机协同；生产方式从标准化流水线转向柔性制造与按需定制。过去，陕西的数字技术应用长期集中于消费端与传播端，流量红利释放充分，但在向制造端延伸、拓展智能经济广度方面仍然有限。

《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“深入实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革”以及“促进实体经济和数字经济深度融合”。陕西将通过人工智能全方位赋能千行百业，将沉淀的流量资源转化为驱动产业升级的数智动能。要实现从要素汇聚到价值转化的跃迁，关键在推动数智技术向生产全链条延伸。一方面，深化智能化渗透深度，引导装备制造等优势产业开展智能化改造，将AI技术从感知智能向认知智能跃升，实现从流程提效转向价值创造；另一方面，厚植要素集聚密度，加快明确数据要素产权、流通、交易等基础规则，以制度创新将高校的技术势能转化为产业发展的现实动能。产教融合和专精特新中小企业的发展，是推动数实融合在本地落地生根的可行路径，前者能打通创新链与产业链的制度隔阂，后者能激活中小企业在AI赋能下的内生动力。

推进产教融合改革，重塑创新驱动的制度效能。产教融合应以企业真实的技术需求为牵引，以高校的基础研究能力为支撑，推动企业、高校与政府平台协同，联合承接智能制造、工业互联网、新材料等领域的关键共性技术攻关。目前，陕西拥有高校110余所、科研机构1800多家、专业技术人才超200万人，综合创新实力雄厚。

落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中“深化职务科技成果赋权改革”部署，陕西需要在三个层面同步发力：一是迭代激励机制，激活创新动力。将高校科研成果在陕转化率纳入省级科技评价体系，从制度上破除“重论文、轻转化”的路径依赖；强化原始创新导向，通过推进国家重大科技基础设施建设，完善新型管理体制和“沿途下蛋”机制，支持国家科研机构在陕布局新型研发机构；通过深化成果所有权改革，实现科研创新与市场需求的精准对接。二是优化转化体系，提升协同效率。健全面向产业需求的技术创新攻关机制，支持校企共建创新联合体；继续构建技术攻关、成果转化、资本赋能的产学研共同体；重点培育专业化技术经理人队伍，精准对接专精特新中小企业的智能化需求，通过深化“校招共用”“科技副总”等人才模式，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。三是强化主体地位，贯通研发全域。坚持以企业真实需求为牵引，通过全链条的“产学研用”协同，共同攻关“卡脖子”技术，推动重点领域关键核心技术攻关实现新突破，将科教资源转化为智能经济的现实动能。

激活全域智能化，打造专精特新智能生态。产教融合解决“创新从哪里来”的问题，专精特新中小企业的发展，解决的则是“创新在哪里落地”的问题。在智能经济下，组织形态将从“企业孤岛”逐步转向“生态共同体”。中小企业这类灵活高效的生产单元，能够敏锐捕捉碎片化的市场需求，是智能化条件下分工的精细化与专业化的集中体现，亦能实现从“小体量”转化为“大势能”。

构建这种多极支撑的智能产业生态，陕西需要在三个层面精准施策：一是提升“人工智能+”赋能实效。聚焦增材制造、精密仪器、工业软件等陕西优势赛道，支持中小企业嵌入工业大模型，将技术积累转化为可规模化的智能产品与服务。二是优化普惠性智能公共服务平台。落实“降低全社会用算成本”的要求，由政府主导建设区域级算力调度平台，向专精特新企业开放低成本AI算法接口、数据标注服务与工业仿真工具，通过公共设施的均等化供给，切实降低中小企业的AI接入门槛，解决算力贵的现实困难。三是推进大中小企业协同共生的场景开放机制。充分发挥大企业的带动作用与小企业的创新活力，共同提升产业链供应链的韧性与安全水平；通过鼓励骨干企业向中小企业开放应用场景，以真实业务订单驱动专精特新企业的技术迭代，构建要素循环协同共生的智能经济共同体。

察势者智，驭势者赢。陕西打造智能经济新形态，不是单纯复制平台巨头的流量模式，而是通过产教融合重构创新链、以专精特新夯实产业链、以数实深度融合推动人工智能成为核心生产力。这不仅是顺应新一轮科技革命的主动选择，还是实现高质量发展的必然要求。陕西将进一步通过生产关系的局部调整与生产要素的创新性配置，加快提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力，充分发挥科教资源优势，探索出一条以科教优势为源头、产教融合为通道、专精特新为支撑、智能产业集群为目标的路径，成为西部智能经济新形态建设的范式输出地，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

作者单位：西北工业大学