本报记者 霍海澎 通讯员 崔豪

今年4月召开的平安陕西建设工作会议上，米脂县被授予“平安金鼎”。这份沉甸甸的荣誉，凝结着米脂县在平安建设上下的一番“绣花功夫”。

近年来，米脂县坚持和发展新时代“枫桥经验”，从矛盾化解、网格治理等多维度发力，把治理触角延伸到村头巷尾，将平安服务送到群众的家门口和心坎上，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“暖阳阳”服务“一老一小”

米脂县不少乡镇积极探索符合辖区实际的镇域治理工作法，让平安之花遍地盛开。米脂县郭兴庄镇的“暖阳阳”服务队就是该县乡村社会治理的一个有益探索。

“如果我不在了，我的孙子该怎么办？”5月15日，在郭兴庄镇“暖阳阳”服务站，镇长付腾谈起了一次走访时一位老人的求助。孩子的父亲因病离世，母亲改嫁，只有老人带着8岁大的孙子。镇上把这一户定为重点帮扶户，志愿者定期上门为孩子辅导功课。

2025年3月，郭兴庄镇聚焦“一老一小”需求，成立“暖阳阳”服务队，从细微处着手，把温暖送到老百姓家中。

郭兴庄镇孟家畔村村民王喜和的情况就是“暖阳阳”服务队在摸排中发现的。王喜和今年75岁，3岁时失明，无儿无女，独自生活，饮食起居全靠自己摸索。服务队把他列为重点帮扶对象。

“暖阳阳”服务队的队员每隔一段时间就会拿着理发工具以及采购的西红柿和鸡蛋等物资来到王喜和家中，帮老人理发、擦洗灶具、整理小屋，再煮上一碗热气腾腾的面条。

“把‘一老一小’群体的难事解决好，外出务工人员的后顾之忧就少了，乡村就很安稳。”郭兴庄镇党委书记折晓娥说。

乡贤成了“破冰人”

“我知道地界的纠纷不好解决，但如果有个人给我们断公道，这难事也不难。”米脂县杜家石沟镇庞付村村民何俊林说。

2025年夏天，因为一块地的边界，何俊林和邻居产生了纠纷，双方互不相让。

让矛盾出现转机的，是该镇新成立的“网格+乡贤”调解队伍。网格员高建军在例行排查中发现这起纠纷后，迅速上报，镇上按照“专长匹配”原则，派出了老会计高泽战担任调解员。

随后，高泽战和高建军多次走进田间地头，一边量土地、查旧账，一边劝导涉事双方。

“一犁沟的地，多在谁家也富不到哪去，还伤了几十年邻里的情谊。”高泽战劝解。双方最终打开心结，握手言和。

在杜家石沟镇，这样的事情并非个例。该镇创新打造“网格+乡贤”基层治理模式，对全镇退休干部、老党员、致富带头人等进行“拉网式”摸排，遴选出58名乡贤，建立数据库，精准匹配到18个大网格、42个小网格中。调解过程中，网格员核查情况、查清证据，乡贤则以“乡音说乡理、乡情解心结”的柔性方式促成和解。

“以前有事争红脸，现在有事找乡贤”已成为当地群众的共识。数据显示，目前杜家石沟镇矛盾纠纷化解率达98.5%，其中96%的矛盾在村组得到妥善解决。

“五级五长”织密平安防护网

米脂县的平安之网，不仅在调解一线越织越密，还在每一个基层网格中延伸拓展。为了让群众遇到困难随时能找到“自家人”，米脂县着力健全完善“五级五长”管理体系，明确乡镇党委书记为一级长、乡镇包片领导干部为二级长、村党支部书记为三级长、村组网格员为四级长、家户联络员为五级长的五级架构，将基层治理的触角延伸至每一户院落。

在印斗镇，一支由657名党员干部、退役军人、乡贤能人组成的“五级五长”队伍，活跃在沟峁梁岔之间。“过去村里矛盾调解靠村干部‘单打独斗’，现在有了‘五级五长’，问题不出网格就能解决。”印斗镇党委书记艾峰说。

在品牌调解室建设方面，米脂县下足了功夫。该县综治中心创新形成诉前调解交办、督办、通报、考核4项工作机制，先后打造“米脂婆姨婚调室”“老白调解室”“老常调解室”“老杜调解室”4个品牌调解室。2025年以来，品牌调解室成功调解金融借贷类案件77件，涉及金额1000多万元，成功调解婚姻家庭类纠纷69件，万人起诉率明显下降。

2025年以来，米脂县全县刑事立案数同比下降15%，侵财案件数量同比下降17%，治安案件查处数同比下降6%。

从“暖阳阳”服务队到“网格+乡贤”调解队伍，再到架构严密完善的“五级五长”管理体系，在黄土高原的沟峁梁岔间，一张横向到边、纵向到底的平安之网时刻守护着千家万户的安宁与幸福。