黄越

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。

4月30日，习近平总书记出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，充分肯定我国基础研究取得的成就，全面分析面临的新形势新挑战，对加强基础研究作出战略部署、提出明确要求，强调“要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基”。

“十五五”时期是建设科技强国的关键时期，必须从制度、人才、资源和平台等方面系统发力，夯实基础研究根基，持续提升原始创新能力。

以制度创新激发基础研究创新活力。基础研究具有周期长、风险高、见效慢的特点。夯实基础研究根基，要通过系统性制度改革营造鼓励探索、宽容失败、长期稳定的创新环境。一是要坚持党中央集中统一领导，发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，调动集聚各方资源，发挥各方主体优势，集中力量开展有组织的基础研究；面向国家重大需求，把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、优化机制、协同攻关，加强创新资源统筹和力量组织，着力提升国家创新体系整体效能。我国依托空间科学、信息科学等基础研究领域的持续突破，支撑起载人航天、探月探火等重大工程，实现航天事业的跨越式发展，充分彰显了制度优势对原始创新的强大赋能。二是要深化科研项目管理改革，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费使用自主权和资源调度权；全面推行经费“包干制”试点，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来；优化项目评审机制，确保评审过程公开公平公正。三是要完善科技成果转化机制，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条；优化国家科研机构、高水平研究型大学的定位布局，打通成果转化堵点，通过赋权改革激发科研人员内生动力；推动企业主导的产学研用深度融合，鼓励企业早期介入基础研究项目，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，引导科研力量解决产业问题。

以全链条引育厚植基础研究人才沃土。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。要全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律，提高教育质量，构建从发现、引进、培养到使用、评价的全链条人才发展体系。一是自主培养筑牢人才“蓄水池”。要深入实施“强基计划”和基础学科拔尖学生培养计划，在数学、物理、化学、生物等基础学科领域，遴选优秀学生进行本硕博贯通培养。要打破学科壁垒，鼓励交叉学科设置和跨学科课程建设，培养具有广博知识基础和强烈创新意识的复合型人才。航天科技的发展离不开新兴技术的支撑，而多学科的交叉融合是技术创新的有效途径，要引导学生从航天重大工程中挖掘新的技术难题和科学问题，培养其系统思维和原始创新能力。二是面向全球引才打造人才“强磁场”。实施更加开放、更具竞争力的海外引才政策。要主动融入全球创新网络，深化基础研究国际交流合作。三是以用为本释放人才“大能量”。全面落实科研领域“放管服”改革，赋予领军科学家更大的技术路线决定权、经费使用自主权和团队组建权。针对青年人才，要破除论资排辈现象，在重大项目中设立青年科学家专项或青年科学家比例要求，让更多优秀青年担任项目负责人。同时，建立以原创成果和实际贡献为导向的薪酬激励制度，让作出重大贡献的基础研究人才获得与其贡献相匹配的待遇和荣誉。

以多元投入构建基础研究资源保障体系。基础研究需要长期稳定的经费支持和高质量的科技资源供给。必须构建政府主导、多元参与、稳定与竞争并重的资源保障体系。一要加大中央财政长期稳定支持。基础研究具有公共产品属性，政府尤其是中央政府应承担主要投入责任。要推动中央财政科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。对国家实验室、基础科学中心、大科学装置等重大平台，给予持续、稳定的运行经费支持。同时，扩大对数学、理论物理等纯基础学科的稳定支持规模。二是引导地方和企业加大投入。东部发达地区和经济大省应率先提高基础研究投入力度，将基础研究能力纳入区域创新能力评价体系。通过税收优惠、财政后补助等方式，激励企业特别是科技领军企业设立基础研究基金或联合基金。鼓励社会力量通过设立科学基金会、捐赠等方式支持基础研究，对企业用于基础研究的支出按规定给予税前扣除和加计扣除优惠。三是优化经费分配与使用机制。加大对优秀团队、优势学科、重大平台的稳定支持力度，探索实施滚动支持计划，对业绩突出的高水平团队给予周期性、可预期的经费保障。同时，完善对冷门方向、前沿交叉领域、非共识创新的快速响应机制，设立小额快速资助通道。此外，建立严格的绩效评估和退出机制，确保有限资源向最具创新活力的方向倾斜。

以重大科技创新平台建设夯实基础研究组织载体。建设重大科技创新平台有利于加强基础研究。通过建设一批具有全球领先水平的科技创新平台，可吸引顶尖科学家和科研机构加入，进一步推动基础研究和应用研究深入发展，提高我国在核心技术领域的创新能力。一是建设高水平国家实验室体系。国家实验室是国家战略科技力量的核心载体。要按照坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康“四个面向”的要求，在量子信息、生命科学、脑科学、人工智能、深空深海等前沿领域，集中力量建设一批国家实验室，赋予国家实验室在人员聘用、经费使用、成果转化等方面充分的自主权。鼓励国家实验室采用“核心+基地+网络”组织模式，与高校、科研院所、企业建立紧密协作网络，形成协同创新格局。二是布局基础学科研究中心和大科学装置。基础学科研究中心是推动学科交叉、孕育原创理论的有效载体。要依托优势高校和科研院所，在数学、物理、生物学等基础学科领域，布局建设若干基础学科研究中心。大科学装置是探索未知世界、发现自然规律的重要利器。要前瞻布局一批新的重大科技基础设施，如深空探测、空间环境试验、航天动力学等研究领域的重大设施，为航天基础理论探索、前沿技术攻关，以及培育新兴产业集群和汇聚高端创新人才提供硬核支撑。同时，要大力提升现有装置的开放共享水平，探索建立跨区域的科学联盟协作机制，围绕装置组建科学用户群体，催生重大原创成果。三是建设高水平学术交流与合作平台。基础研究需要思想碰撞和开放合作。要推动与国际先进科研机构的交流合作，建立联合研究中心，积极参与国际重大合作项目；支持举办高水平国际学术会议，创办具有国际影响力的学术期刊；深化高水平研究型大学、科研院所、企业之间的协同合作，拓展国际科技交流合作网络，提升我国基础研究的国际影响力。

作者单位：西北工业大学