本报记者 郑斐

5月18日，咸阳市长武县，陕西方圆优盛化工有限公司的生产线开足马力忙生产。企业负责人张勇看着打包下线的产品，眉头终于松开了。而在一年前，他还在为“资金链快断了，市场又打不开”急得整宿睡不着觉。“那时真觉得扛不过去了。多亏县里一路跟着跑、帮着办，我心里才踏实下来，公司还‘长’出了新项目。”张勇感慨道。

从“在亏损边缘徘徊”到敲定2.3亿元二期项目，这家企业的“绝地逢生”，是长武县助力民营经济发展的一个缩影。长武县把民营经济作为县域发展的“活力之源”，今年制定出台《长武县促进民营经济发展十一条措施》，紧抓“三服务”，以政策赋能、服务提质、法治护航为抓手，当好“娘家人”，做好“店小二”，为民营企业发展纾困解难、铺路架桥。

精准滴灌，让红利从“纸上”落到“账上”

“以前，我们虽然知道上面有好政策，但要么是不知道具体咋申请，要么是觉得门槛高、手续繁，感觉就像隔着一层玻璃，看得见却够不着。”4月23日，长武县锦源手工艺品专业合作社负责人赵玉丽坦言。

好政策为何遭遇“落地难”？长武县在年初的“大走访”中梳理出症结：一是政策传递存在“中梗阻”，企业不知晓、不理解；二是申报流程复杂，企业“不会办、怕麻烦”；三是部分政策与企业实际需求“错配”，看似普惠，实则门槛不低。

“服务民营经济，不能停留在发文件、开大会上，必须解决这‘最后一米’甚至‘最后一厘米’的梗阻。”长武县工信局负责人王平向记者介绍他们的做法，变“企业找政策”为“政策找企业”，核心是“精准滴灌”。他们做的第一件事就是梳理出一张“免申即享”清单，将税费减免、稳岗返还、纳规奖励等一批企业普遍关心、获得感强的政策事项纳入其中。企业无需主动申请，由相关部门通过大数据比对，符合条件即直接拨付。

陕西长资乐鹤酿造有限公司负责人张武峰对此感触很深。去年，在该企业技改扩能、抢抓订单的关键期，流动资金“差一口气”。“生产线要升级，原材料要备货，订单等着履约，哪哪都要钱，真是快卡壳了。”他回忆。走访的县工信局工作人员和银行客户经理了解情况后，现场办公，认为公司属于有订单、有市场、资金暂时性困难的专精特新企业，通过“绿色通道”，很快为其发放了200万元低息流动资金贷款。

“这笔钱来得太及时了，利率还低，真是解了燃眉之急！”张武峰告诉记者。

2025年以来，长武县这样的精准走访已覆盖企业600余家，累计授信6.69亿元，发放贷款4.31亿元。

流程再造，让“店小二”跑在需求前

“以前办点事，各个部门的要求得反复沟通，一个章卡住，整个项目就可能停摆。等章盖完了，市场的商机也跑了。”长武戎远农业科技有限公司项目经理于顺的话，道出了流程繁琐、部门协同不畅的痛点。

长武县的解法是：“流程再造”。目标不是“微笑服务”，而是“高效解题”。该县提出，服务要贯穿企业发展“四季”，从项目落地到生产经营，再到转型升级，政府要当好“全程陪跑员”。

老牌企业陕西金醇古酒业曾面临“成长的烦恼”：酿造工艺亟待优化提升，但缺乏技术支撑；想申报省级专精特新企业，但对政策和材料一头雾水；想拓展省外市场，却找不到门路。“感觉浑身是劲，但不知道往哪儿使。”4月22日，企业负责人胡江锋告诉记者。

了解情况后，长武县直接组建了一个由工信、科技、市场监管等部门骨干组成的“专属服务专班”，上门对接，推动企业与陕西科技大学达成合作，优化工艺，使出酒率从不足40%提升到48%；开展“一对一”指导，梳理申报脉络，帮助企业成功获评省级专精特新企业；借助苏陕协作平台，为企业拓展省外市场“铺路搭桥”。

“如今，政府一路跟着我们跑、帮着我们办，让我们能专心搞研发、放心拓市场。”胡江锋说，这种“问题打包、服务上门”的体验，让企业感受到实实在在的获得感。

由点及面，长武县将餐饮开办、水电气网报装等涉及23个部门的21项高频事项整合成“一件事”，实现“一次办”。在该县政务服务大厅，企业只需取一次号、交一次材料，即可在统一窗口领取所有结果。“现在是数据多跑路、我们少跑腿，太省心了！”办完公司开办手续的创业者樊彦姣说。

“不打扰”是保护，“真护航”是担当

对民营企业而言，除了“办成事”，还渴望“不受扰”。“有时候，各种检查、调研、报表，虽然知道是正常工作，但确实耗费精力。我们最怕的是‘一刀切’的执法，或是因为对某些新规不熟悉而无心触线，影响企业信誉。”4月23日，陕西润中清洁能源有限公司负责人张立宁道出了企业对稳定、透明、可预期法治环境的深切期盼。

法治是最好的营商环境。长武县深刻认识到，优化营商环境，不仅要“有求必应”，更要“无事不扰”，用法治为企业吃下“定心丸”。

该县严格推行“企业宁静工作日”制度，最大限度减少非必要的入企检查、调研、会议，让企业安心生产。在执法层面，推行“轻微免罚”清单和“综合查一次”，对非主观故意、未造成危害后果的轻微违规行为，以教育指导、督促整改为主。

2025年6月，陕西润中清洁能源有限公司因对一项新的报备流程不熟悉，出现了轻微程序性违规。执法人员到场后，耐心讲解法规，指导企业完善流程、堵塞漏洞。“这种执法有温度，我们不仅心服口服，还学到了东西，避免以后再犯。”张立宁说。

“不打扰”是保护，“真护航”是担当。长武县组建民营经济法律服务中心，常态化开展“法治体检”、律师进企业等活动，变“事后救火”为“事前防火”。2025年11月，陕西长资乐鹤酿造有限公司因一份合同纠纷导致资金被拖欠，回款受阻。该中心快速介入，通过诉前调解，顺利帮助企业回笼资金，保障了正常生产经营。

2025年以来，长武县政法系统已通过“绿色通道”快立快审快执，为企业挽回经济损失2000余万元，调解涉企纠纷621件，成功率超过90%。