4月20日，游客在西乡县骆家坝镇回龙村龙涧咖啡馆品咖啡、赏美景（资料照片）。 本报通讯员 王群摄

本报记者 杨露雅 通讯员 王政伦 黄宗跃

“以前，小区下水道堵了没人管；现在，有了党支部，反映的问题隔天就能解决。”4月30日，西乡县城北街道南关社区世纪新城小区居民董力说。

“现在，牌子减了、工作群少了，我们能腾出更多精力服务村民。”西乡县堰口镇三合村党支部书记赵朝兵说。

“村（社区）党组织书记、主任‘一肩挑’，决策效率高、推进落实快，产业发展也跟着提速。”西乡县骆家坝镇回龙村集体经济组织职业经理人涂祥春说。

这些变化，是西乡县推行村（社区）党组织党建引领基层治理“145”工作法的缩影。“145”工作法，即强化村级党组织的核心引领作用，发挥村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村级集体经济组织和其他群团社会组织的“四翼”支撑作用，通过推动清单管理、党组织联建共建、完善农村自治体系、网格化管理、夯实责任五方面工作联动，将党的政治优势、组织优势转化为规范高效的基层治理效能，实现基层治理能力的提升。

今年以来，西乡县围绕“建强一个堡垒”核心，强化“四翼协同”支撑，落实“五项举措”，推动基层治理从被动响应向主动作为转变，群众幸福感显著提升。

牌子减下去 效率提上来

4月16日，三合村村民杨德成走进党群服务中心咨询养老保险办理相关事宜。

“大爷，您照着牌子上写的回去准备户口本、身份证、养老保险卡和两张二寸照片，明天过来，我现场就给您办好了。”党群服务中心工作人员罗芳芳叮嘱。

“办事指引清晰明了，办事效率大幅提升，群众少跑腿、好办事。”赵朝兵说。

如今，走进西乡县各村（社区）党群服务中心，村级便民服务流程事项目录、规章制度等上墙公示，事项办理责任人、时限和流程明确，养老认证、医保缴费等20余项民生服务实现“一站式”办结。同时，各村（社区）严格落实重大事项“四议两公开”制度，村监委会主任全程监督，推动权力在阳光下运行。

西乡县指导村（社区）每届班子在任期内修订自治章程，建立党组织书记列席“一约五会”制度，推广“五社联动”“茶乡议事会”协商机制；开展村级组织事务、机制牌子和证明事项清理“回头看”行动，累计清理工作机制80个、工作群204个、精简证明事项27项。此外，还将“145”工作法推进情况纳入党建引领基层治理协调机制，建立调度指导、督促检查闭环机制，紧盯重点问题和短板弱项，推动基层治理常态长效。

共治聚合力 服务优起来

“我们这里是个老小区。过去，小区车辆乱停乱放，还有人私自扯线给电瓶车充电，存在安全隐患，也不美观。大家向党支部反映后，很快，小区就有了专门的停车点和充电桩。”4月20日，城北街道桔园小区居民王丹说。

今年以来，西乡县构建“镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、居民小区（村民小组）党组织、微网格党小组”四级组织架构。目前，全县新设立小区党组织、物业党组织76个，划分一级网格党小组1245个，6058户党员中心户扎根各网格，实现了党组织在基层治理中全覆盖；深化“双报到双服务”“为民办好十件事”等活动，目前累计开展758场“双报到”活动，办理民生实事647件。同时，村（社区）党组织牵头与驻区单位、帮扶单位、社会组织等联建共建，通过需求、资源、项目三张清单和双向认领机制，推动政策、资源和服务精准送到群众身边。

“我们整合工会、共青团等群团组织力量和志愿者队伍参与基层治理，组建208支平安志愿者‘红袖章’队伍、371支群防群治队伍、17支‘五老’调解队。今年以来，结合党员承诺践诺、领导干部回原籍‘争当五员服务家乡’等活动，全县共排查矛盾纠纷685起，化解684起。”西乡县委社会工作部部长江世银说。

能人用起来 产业“跑”得快

“入春以来，在非节假日期间，龙涧咖啡馆每天都有2000元的营业额。仅此一项，全年预计能为村集体增收40万元。”涂祥春说。

2023年起，西乡县全面推行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”并兼任集体经济组织法人，构建“纪检委员抓监督、支部委员带群团”协同体系，强化镇村党组织的领导作用。

2025年1月，时任骆家坝镇回龙村党支部书记，同时还担任村委会主任、村集体经济合作社法人的涂祥春经过调研论证，依托村上秀美的自然风光决定实施集茶园观光、户外休闲、听溪品咖于一体的龙涧咖啡茶农旅融合项目。得益于书记、主任“一肩挑”带来的高效决策和推进机制，村级事务决策更加高效，程序更加规范，落实更加有力，该项目仅用7个月时间就建成投用。

今年村级换届后，涂祥春被返聘为村集体经济职业经理人，继续协助村上发展集体产业。

西乡县积极探索村集体经济职业经理人制度，已将10名优秀离任村干部返聘为集体经济组织职业经理人，推动村级事务决策更加高效、程序更加规范、落实更加有力。