曹林

近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调，“深入实施服务业扩能提质行动”。习近平总书记的重要指示，为新时代服务业高质量发展指明了前进方向。“十五五”开局之年，陕西要深入学习贯彻习近平总书记就服务业发展作出的重要指示，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，立足自身优势，聚焦产业融合、数智融合、区域融合、开放融合，培育新产业、新业态、新模式，推动服务业扩能提质，谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

紧扣发展要求

明确陕西服务业发展坐标

全国服务业大会深刻阐明了服务业在构建新发展格局、推动高质量发展中的战略地位，系统部署了扩能提质的重点任务。习近平总书记的重要指示强调，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。这为陕西立足自身优势、破解发展难题提供了行动指南。

近年来，陕西服务业发展成效显著。2025年，全省服务业增加值占GDP比重提升至52.8%，科技服务、软件信息、租赁和商务等现代服务业快速发展，新业态、新模式、新场景不断涌现。但对照全国服务业大会要求，仍存在突出短板：生产性服务业对制造业支撑不足，“两业融合”深度不够；生活性服务业高品质供给与群众需求存在一定差距，文化旅游、养老育幼等优势潜力未充分释放；数智化转型步伐偏慢，创新赋能效能不足等。陕西科教资源丰富，产业基础良好，正在加速打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，具备服务业融合发展的先天条件和独特优势。以融合赋能破解发展瓶颈，是落实党中央决策部署的政治责任，也是构建现代化产业体系、实现经济稳进提质的必然选择。

聚焦融合路径

激发陕西服务业高质量发展动能

深化产业融合，构建协同发展格局。顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，加快推动生产性服务业与制造业、生活性服务业与消费需求、现代服务业与现代农业深度融合，形成三产协同的良性循环。推动制造业和服务业深度融合，紧扣全省34条制造业重点产业链，加快壮大科技服务，大力发展先进制造服务，推进服务型制造跃升，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。适配消费升级，围绕居民对高品质生活的追求，扩大品质康养、优质文旅、高端家政等升级类服务供给；围绕居民多样化消费需求，做精做细定制化生活服务、私人健康管理、差异化教育等个性化服务；深化“文旅+”业态，打造复合型文旅产品，发展夜间经济、研学旅游，推动文旅产业提质增效。推动现代农业与服务业深度融合，依托特色农业优势，加快冷链物流基地建设，发展农村电商、乡村旅游等业态，打造电商直播基地和乡村旅游示范村，助力农业增值、农民增收。

强化数智融合，科技赋能产业升级。更加注重创新驱动，以数字技术为核心驱动力，推动服务业数字化、智能化、网络化转型。加强数智服务，完善数字新型基础设施，大力发展工业互联网、智能制造服务、软件信息服务，打造智慧商圈、智慧景区等载体，支持商贸、文旅等企业数字化改造，加快数字贸易发展，推动跨境电商等新业态壮大。创新服务模式，运用大数据、人工智能等技术，推动服务业向个性化定制、线上线下融合转变，推广“互联网+医疗”“互联网+教育”等模式，培育直播电商、即时零售等新型消费场景。激活创新动能，依托秦创原平台，深化“三项改革”，推动高校、科研院所与服务企业共建创新联合体，开展关键技术攻关，培育科创型服务企业，推动科技成果转化，将科教优势转化为发展优势。

推进区域融合，构建全域协同布局。围绕陕西“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林双极引领，推动全省服务业错位布局、协同共进。做强西安核心引擎，集聚科技服务、高端商贸等现代业态，依托西安都市圈，统筹关中城市群服务布局，共建一体化服务体系，打造关中服务业高质量发展示范带。激活榆林引领作用，立足能源优势，深耕能源科技、节能环保等专业服务，融合红色文旅，辐射带动陕北服务业提质升级。夯实多点支撑，推动宝鸡、延安、汉中等重点城市差异化发展，培育特色服务产业；完善县域商业体系，提高县域服务业能级。深化三区联动，强化资源、业态、要素互通共享，破解区域壁垒，构建优势互补、错位发展、全域协同的现代服务业发展格局。

扩大开放融合，打造内陆改革开放高地。坚持用改革创新的思路办法推动工作，深度融入共建“一带一路”大格局，以制度型开放为引领，提升服务业国际化水平。扩大制度型开放，落实国家服务业开放政策，放宽市场准入，吸引外资投向重点服务领域，支持西安试点先行先试，探索制度创新并形成可复制经验。拓展开放空间，依托中欧班列（西安）、西安国际港务区等平台，发展国际物流、跨境电商等外向型服务业，推动陕西服务“走出去”，打造“陕西服务”品牌，加强与国内重点区域服务业合作。优化开放环境，完善政策体系，强化服务业标准化建设，加强知识产权保护和信用建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全服务贸易促进机制，提升服务业国际竞争力。

“十五五”开局之年，要紧扣融合发展要求，以产业融合强根基、以数智融合增动能、以区域融合促均衡、以开放融合提能级，推动服务业扩能提质。唯有以融合破局、以创新赋能，才能让服务业成为拉动经济增长的“强引擎”、提升民生福祉的“幸福源”，努力开创陕西服务业高质量发展新局面。

作者单位：陕西省社会科学院