高贵朋

服务业作为我国国民经济第一大产业，是连接生产与消费、畅通经济循环的关键纽带。近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。习近平总书记的重要指示为更好促进服务业优质高效发展指明了方向、提供了重要遵循。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是新时代推动高质量发展的科学指引。以新发展理念引领服务业升级，推动服务业从规模扩张转向扩能和提质并举、发展和监管统筹，对于加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。我们要始终坚持以新发展理念为引领，立足我国国情，聚焦服务业发展中的突出问题，精准施策、久久为功，奋力谱写服务业高质量发展新篇章。

坚持创新发展，激活服务业内生动力。创新是引领发展的第一动力。当前，数字技术加速迭代，深刻重塑服务业发展模式、服务形态与竞争格局，实施创新驱动发展战略，可有效破解发展瓶颈，培育壮大发展新动能。一要强化关键核心技术供给，夯实发展根基。加强技术创新和应用，加快建设一批服务领域关键共性技术平台。深入推进“人工智能+”行动，大力发展人工智能服务、数据服务、智算服务，推进服务业数智化转型，为行业整体提质升级增效赋能。二要以应用场景为牵引，促进科技创新与服务业深度融合。立足我国超大规模市场优势和丰富应用场景，构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环，把技术潜能转化为服务业扩能提质的现实动能。三要着力提升经营主体创新活力，营造有利于创新发展的良好生态。培育一批创新能力强、创新活力足的经营主体，促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用，不断挖掘新技术增长点和产业突破点，带动服务业全产业链提升创新效能。

坚持协调发展，推动服务业能级提升。协调发展应重点解决发展不平衡不充分的问题。当前，我国服务业仍然存在产业结构不够优化、区域服务供给不均、要素资源配置失衡的问题，必须坚持协调发展，推动各领域、各区域、各环节协同发力。一要统筹结构协调发展，推动产业能级提升。一方面，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，强化产业配套支撑能力，促进服务业与先进制造业、现代农业深度融合；另一方面，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务供给质量，加快实现经济增长动力有效转换。二要统筹区域协调发展，破解空间布局失衡。依托国家区域协调发展战略，推动优质服务资源向中西部和农村地区下沉，完善县域商业体系和农村服务网络，有效缩小城乡服务差距。三要统筹要素协调发展，强化发展保障支撑。优化要素配置结构，完善知识产权质押融资、服务设施保障、财税优惠。破除制约资金、人才、土地等要素流动的体制机制障碍，激发服务业内生发展活力。

坚持绿色发展，厚植服务业发展底色。绿色是实现永续发展的必要条件，也是服务业高质量发展的底色。我国服务业绿色转型起步较晚，需要稳步推进绿色转型进程。一要推动重点行业绿色转型。优化运输结构，发展多式联运与绿色物流，推动快递包装减量、循环、无害化。发展线上会展、远程诊断等低碳业态，规范共享出行、共享住宿等共享经济。引导数据中心集约化、绿色化发展，建立绿色运维体系。二要丰富节能环保服务供给。推广合同能源管理、环境综合治理托管、虚拟电厂等服务模式，积极发展碳资产管理、碳排放核算等新兴绿色低碳服务。搭建线上线下融合的逆向物流服务平台，促进资源高效循环利用。三要健全绿色转型制度体系。完善财税、金融、投资等领域的绿色政策和标准，将其融入服务业绿色转型各环节。规范开展绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险等业务，持续加大金融对服务业绿色低碳发展的支持力度。

坚持开放发展，拓展服务业发展空间。经济全球化背景下，服务业国际化趋势日益明显。国家主席习近平向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。我们要以更加主动开放的姿态融入全球市场。一方面，要稳步扩大服务业对外开放。依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。放宽服务业市场准入，优化营商环境，吸引更多国际知名服务业企业来华投资兴业，引进先进技术、管理经验和服务模式，推动我国服务业水平提升。另一方面，要积极支持服务业“走出去”。以规范化建设提升服务质量，培育更多“中国服务”品牌。持续搭建高水平服务贸易平台，增强政策支持，促进“中国服务”加速走向国际市场。推动生产性服务“跟随型”出海，依托中国制造的坚实基础，带动物流、数字技术、专业服务等协同走向全球，不断提升我国在全球服务业的话语权和影响力。

坚持共享发展，彰显服务业民生价值。服务业融通千行百业、关乎千家万户，推动服务业高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，让服务业发展成果更多更公平惠及全体人民。一要优化民生服务供给质量，着力解决人民群众急难愁盼。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业，健全公共服务设施，完善公共服务体系，补齐民生服务短板。二要丰富服务供给层次，满足群众多样化需求。顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，优化服务供给结构。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障群众基本服务需求；积极培育个性化、品质化、定制化服务，满足群众高品质生活追求。三要强化就业增收带动，夯实发展基础。服务业门类多、领域广、方式灵活、就业弹性系数大，吸纳就业作用显著。要进一步提升服务业就业质量，推动劳动者从“能就业”向“就好业”转变，实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠等，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

作者单位：西安财经大学