鲁杰 郭琼

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。“六个坚持”原则深刻把握经济社会发展规律，既强调根本保证、价值立场、首要任务，又注重根本动力、关键举措、重要保障，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。我们要深刻把握、深入落实“六个坚持”重要原则，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

坚持党的全面领导是推进“十五五”时期经济社会发展的根本保证。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。奋力开创中国式现代化建设新局面，要进一步坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，确保上下贯通、执行有力，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。

坚持人民至上是推进“十五五”时期经济社会发展的价值理念。习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场。“十四五”时期，我国各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众急难愁盼问题，全面建成小康社会目标如期实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。奋力开创中国式现代化建设新局面，要始终坚持和践行人民至上，牢牢把握共同富裕本质要求，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持高质量发展是推进“十五五”时期经济社会发展的首要任务。习近平总书记指出：“要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化。”“十四五”时期，我国坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。奋力开创中国式现代化建设新局面，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快构建新发展格局，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动“十五五”时期经济持续健康发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革是推进“十五五”时期经济社会发展的根本动力。习近平总书记强调：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。“十四五”时期，我国以制度建设为主线不断深化改革，围绕推进中国式现代化系统部署进一步全面深化改革，高质量共建“一带一路”走深走实，高水平对外开放不断扩大。奋力开创中国式现代化建设新局面，要进一步坚持和推进全面深化改革，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，着力完善社会主义市场经济体制、健全高水平对外开放体制机制，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强“十五五”时期发展动力和社会活力。

坚持有效市场和有为政府相结合是推进“十五五”时期经济社会发展的关键举措。习近平总书记强调：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”。“十四五”时期，我国不断完善产权保护、市场准入等市场经济基础制度，切实转变政府职能，深化行政体制改革，让“无形之手”与“有形之手”各展其长、协同发力。奋力开创中国式现代化建设新局面，要坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥“两只手”作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

坚持统筹发展和安全是推进“十五五”时期经济社会发展的重要保障。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”时期，我国贯彻总体国家安全观，加强党对社会工作的领导，国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，平安中国建设成效明显。奋力开创中国式现代化建设新局面，要把统筹发展和安全摆在突出位置，在发展中固安全，在安全中谋发展，坚定不移贯彻总体国家安全观，加强重点领域国家安全能力建设，提高社会治理和公共安全治理水平，高质量推进国防和军队现代化，强化底线思维，有效防范化解各类风险，突出保障事关国家长治久安、经济发展稳定、人民安居乐业的重大安全，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

作者单位：西北工业大学