王添瑞 王欣

统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国家安全教育作为筑牢国家安全人民防线的根本性、基础性工程，是统筹发展和安全战略在思想与实践层面的关键落点。立足于总体国家安全观的科学指引，系统探讨新时代国家安全教育的理论定位、内容建构与保障机制，对于夯实国家安全的社会基础、以新安全格局保障新发展格局具有重要理论价值和实践意义。

坚持总体国家安全观，全面加强国家安全教育

新时代，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。更好统筹发展和安全两件大事，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，推进国家安全体系和能力现代化，确保社会生机勃勃又井然有序。

在这一理论框架下，国家安全教育的战略定位体现在三个维度。其一，国家安全教育是夯实发展安全根基的基础性工程。习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。通过教育能使全体公民深刻理解国家安全的内涵外延，认清传统安全与非传统安全交织的复杂形势，为高质量发展营造稳定安全的内外部环境。其二，国家安全教育是培育安全发展文化的关键途径。文化是更深层、更持久的力量。系统性的国家安全教育能够将总体国家安全观的核心要义和国家安全法律法规转化为社会公众普遍认同的价值理念和行为规范，营造“国家安全、人人有责”的社会氛围。其三，国家安全教育是培养高质量发展人才的重要支撑。在科技革命和产业变革迅猛发展的今天，网络安全、数据安全、科技安全、生物安全等非传统安全领域的重要性日益凸显，国家安全教育必须与创新驱动发展战略紧密结合，培养兼具专业素养和国家安全意识的高素质复合型人才。

习近平总书记强调，坚持系统思维，构建大安全格局。这为国家安全教育提供了根本遵循。新时代的国家安全教育必须超越传统的单一知识灌输模式，转向一种与高质量发展同频共振、与现代化建设深度融合的“大安全”教育格局，其核心要义在于将安全从传统的“防御性安全”提升为“发展型安全”，实现从“安全约束”到“安全赋能”的本质跃升。

专门课程与学科融入相结合，学校教育与社会教育相结合

国家安全教育的内容体系、实施策略与协同机制，需要从理论层面进行系统建构。《大中小学国家安全教育指导纲要》在“基本原则”中明确提出“坚持统一规划。强化顶层设计，明确大中小学各学段国家安全教育目标，落实相关法律法规要求，统筹各领域国家安全教育内容，形成纵向衔接、横向配合、有机融入的教育格局”。关于实施方式，强调“坚持方式多样。充分利用多种资源，专门课程与学科融入相结合，知识学习与实践活动相结合，学校教育与社会教育相结合，生动鲜活、易于接受，增强育人实效”。

从内容体系看，国家安全教育应构建全学段贯通、多领域覆盖的知识框架。各学段之间应实现纵向衔接、螺旋上升：小学阶段重点围绕建立国家概念，启蒙国家安全意识；初中阶段重点围绕认识个人与国家关系，增强国家安全意识；高中阶段重点围绕理解人民福祉与国家关系，树立总体国家安全观；大学阶段重点围绕理解中华民族命运与国家关系，践行总体国家安全观。同时，应推动国家安全教育与学科教学的深度融合，使国家安全教育从单一课程实施转为全科渗透。

从实施策略看，国家安全教育应积极探索数字化赋能与沉浸式体验相结合的教学创新。运用数字建模、虚拟成像等技术，打造云课堂、AI课程。开展浸润式、体验式、互动式教学，是提升国家安全教育吸引力与实效性的重要路径。这一数字化转型不仅是技术手段的革新，还体现了国家安全教育从知识灌输向能力培养、从被动接受到主动探究的教育范式转变。同时，应注重情境教学与实践体验，推动国家安全教育从学校“小课堂”走向社会“大课堂”。

从协同机制看，国家安全教育应打造学校、家庭、社会协同联动的育人格局。学校应充分发挥协同育人主导作用，社会各方应协同发力，构建政府主导、学校施教、家庭浸润、社会协作“四位一体”的协同机制。这种多方协同的育人格局，体现了统筹发展和安全中系统治理、多方共治的理论要求。

推动国家安全学学科建设，加强师资保障能力

确保国家安全教育持续深入、取得实效，离不开坚实的制度保障、高素质的师资队伍和科学的教育效能评价体系。

从制度保障看，应构建全领域大保障机制。健全“政策统筹+机制创新”保障体系，基于国家安全战略需求，系统谋划大中小学国家安全教育的目标、内容、实施路径，形成层次分明、衔接紧密且逻辑严谨的政策体系。同时，建立科学合理的评价指标体系，突出素养导向，将评价结果纳入学校和教师绩效考核体系，推动国家安全教育质量的持续提升。

从队伍建设看，应打造高素质专业化人才方阵。要加快推进国家安全学一级学科建设，严格落实教育部关于“推动国家安全学学科建设”“依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养”的部署，系统开展分层分级培训，将国家安全教育纳入教师岗前培训等基础内容，并加强研究机构建设，以此筑牢高素质专业化人才方阵的根基。

从教育效能看，应注重国家安全意识的深度内化与实践转化。国家安全教育的根本目标在于将国家安全意识内化为全体国民的自觉行动。习近平总书记强调，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。必须增强全民国家安全意识和素养，在国家安全教育知识传授的基础上，更加注重价值认同与行为塑造的有机统一，使学生不仅“知国安”，还能“行国安”。

作者单位：陕西师范大学