高岩

中央城市工作会议将“着力建设舒适便利的宜居城市”确定为城市工作7个方面的重点任务之一。这一目标回应了人民群众对美好生活的期盼，也是走中国特色城市现代化新路子的应有之义。站在新的历史起点上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，锚定建设舒适便利的宜居城市目标任务，把握历史方位，增强历史自觉，主动适应形势变化，以坚持城市内涵式发展为主线，奋力谱写中国特色城市现代化新篇章。

深刻理解建设舒适便利的宜居城市核心要义

舒适便利的宜居城市，是人民美好生活的空间载体。一要坚持党对城市工作的全面领导。党对城市工作的全面领导是城市发展的定盘星。要通过方向引领、组织保障将组织优势转化为发展优势，确保城市发展在与国家战略同频共振中乘势而上，在更高维度上实现新跃升。二要坚持人民城市理念。习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市发展是一个自然历史过程。要尊重城市发展规律，坚持以人民为中心的发展思想，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。三要注重城市文化传承与精神文明建设。国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，也需要精神文明的升华。习近平总书记指出，现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要植根中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。我们要赓续城市文脉，助力城市内涵式发展，推动现代化人民城市建设不断取得新成效。

准确把握建设舒适便利的宜居城市形势任务

习近平总书记指出，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。建设舒适便利的宜居城市，是践行人民城市理念的基本要求，其关键就是要把让群众生活更舒适便利的理念有机融入城市规划建设管理当中。当前，我国城市发展的内在逻辑正在发生深刻变化，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作应深刻把握、主动适应形势变化，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，坚定走城市高质量发展之路；应转变城市发展理念，转变城市发展方式，转变城市发展动力，转变城市工作重心，转变城市工作方法；应关注人民群众的需求，问需于民、问计于民，坚持城市从外延扩张转向内涵提升，依靠改革开放增强城市动能，持续推进城市更新行动，加强城市治理软实力建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

扎实做好建设舒适便利的宜居城市各项工作

蓝图绘就，使命催征，实干前行。我们要更好担负起新的历史使命，深刻把握城市工作的系统性复杂性，真抓实干，久久为功，加快建设舒适便利的宜居城市，更好满足人民群众对美好生活的向往。

一要聚焦提升城市宜居品质。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善交通设施系统。着眼需求构建房地产发展新模式，稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，以人定房，以房定地，以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。建设创新型产业社区、商务社区，完善群众通勤交通设施，加强停车位、充电桩等便民设施建设，让群众生活更加方便快捷。

二要精准发展生活性服务业。习近平总书记强调：“能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。要适应人口和需求结构变化，大力发展健康、家政等生活性服务业，完善城市商业布局。”各地要大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程。要因地制宜，顺应群众期待，推动即时零售、文化休闲、康养服务等业态创新发展，解决人民群众的急难愁盼，兜住、兜准、兜牢民生底线。

三要实现城市历史文脉传承。文化是城市的灵魂。各地要充分挖掘城市文化资源禀赋，推动历史文化遗产传承创新、厚植城市道德沃土，培育良好道德风尚，以文铸魂、以文化人、以文兴业，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，积极培育和广泛践行社会主义核心价值观，将优秀的文化观念融入城市治理，将文化势能转化为城市发展动能，让文明之风遍拂城市每个角落，滋养城市精神。

四要提升城市文旅承载能力。各地需立足本地特色文化优势，以城市更新行动持续释放消费活力和潜力。要加强对市场需求的把握，推动文化旅游深度融合，培育文化创意产业，打造沉浸式文化体验场景，进一步优化城市公共文化服务供给。要运用大数据、人工智能技术等赋能城市生态环境治理，着力解决城市文旅和人居环境中的突出问题，不断提升城市文化品位，让本地居民和游客更加满意，持续提升城市的吸引力、创造力和竞争力。

作者单位：习近平文化思想研究中心陕西省协同研究基地、西安外国语大学