聂桢祯

民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。长期以来，我国民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，民营经济前景广阔、大有可为。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。促进民营经济高质量发展，需建立健全政策落实的长效机制、构建国企民企协同发展良好生态、加快推进民营企业数字化转型、持续凝聚促进民营经济高质量发展共识。

激发民营企业创新活力。一是坚持企业创新主体地位，强化科技创新支撑，推动企业科技创新和产业创新深度融合，引导企业转型升级。持续开展重点产业链关键核心技术攻关，产业化“揭榜挂帅”，推动产业链协同创新，助力科技成果加快实现产业化，提升产业链供应链水平，不断提高民营企业发展质量、效益和核心竞争力。二是加大政策扶持力度，引导企业加大研发投入力度，努力培育出关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。大力提高传统产业“含新量”，坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，引导传统产业中的民营企业加快“智改数转”步伐，努力迈向中高端。打造战略性新兴产业和未来产业发展高地，持续深耕新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业，聚焦人工智能、量子科技等未来产业，强化顶层设计和区域布局，更好发挥政府投资基金的作用，培育一批民营龙头企业。三是推动不同所有制企业、大中小企业融通创新。进一步深化科技成果转化机制改革，强化产权保护与司法监督，保护企业的创新成果，降低其创新风险，激发民营企业持续创新的动力。

始终把民营企业家当作自己人。一是以务实举措，提振民营企业家信心。依法维护民营企业产权和企业家权益，让民营企业家挺起身板干事创业，让广大民营企业家没有顾虑地发展企业。健全涉企服务机制，聚焦民营企业发展难点问题，建立问题清单，实施台账管理，建立常态化涉企政策服务机制，完善资源要素保障。二是构建亲清政商关系。领导干部要光明磊落与企业家交朋友，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，合力共建坦荡真诚、交往有道、各尽其责、共谋发展的亲清政商关系；要善于为企业家服务，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让民营企业家敢闯、敢投、敢干。三是要有强烈的责任意识和担当精神，急民营企业家之急、忧民营企业家之忧、解民营企业家之困。民营经济高质量发展并非一帆风顺，往往会经历各种艰难险阻和低迷状态。有关部门和工作人员不妨走出办公室、走出会议室，到工厂车间、到项目一线，多一些调查研究，真正发现问题、找出办法，为民营企业排忧解难。

进一步培育健康产业生态。一是破解企业融资难题，更好助企纾困解难。不断完善融资服务体系，加强政府对金融机构的引导，制定和实施针对中小微企业的融资优惠政策，降低企业融资成本。积极推行“民企联保贷款”等政策，支持主营业务清晰、无不良信用记录、合法纳税、有代偿债务能力的企业通过自愿原则组成联保体，开展短期融资业务，推动解决融资难、融资贵问题。二是立足区域比较优势，做强现代产业集群。构建“链主企业+重点配套民企”生态，搭建专业化、特色化合作平台，支持链主企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强，促进其产品、技术融入生产链和供应链，提升企业核心竞争力。支持民营企业融入重点产业链，发挥链主企业引领带动作用，搭建产业链开放合作平台，带动上下游配套企业协同发展。三是结合产业特点和经营主体实际情况，建立“个转企”培育库。详细了解营业收入、从业人数、纳税方式等要素，结合个体工商户实际情况，实施精细化管理，分级分类做好定向跟进服务、培育引导工作，激发经营主体活力，拓展民营经济发展空间。

进一步健全服务保障体系。一是持续优化营商环境。聚力减环节、优流程、压时限、增便利，以更高标准、更大力度、更实举措、更强机制为民营企业提供更为优质的营商环境。纵深推进“放管服”改革，用好“12345”政务服务热线，真正让民营企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，健全执法司法对民营企业的平等保护机制。二是要注重听取企业意见、回应企业关切，强化政策统筹，做好预期引导。健全民营经济发展监测指标体系，强化形势分析研判。优化政府管理和服务，完善与民营企业常态化沟通交流机制，常态化开展领导干部包联遍访帮扶重点民营企业机制，加强与民营企业定期沟通交流，建立健全民营企业问题诉求响应、协调反馈和工作协同推进机制，做到解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。三是着力提升服务效能。加大惠企纾困力度，系统梳理各部门出台的涉企政策，定期对政策落实情况开展督查，组织民营企业对有关部门服务民营经济发展情况进行评价，切实解决政策落实“玻璃门”情况。营造公平竞争市场环境。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，开展市场准入壁垒清理整治行动，落实好“非禁即入”要求，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，依法依规严厉惩处造谣抹黑、侵害民营企业和民营企业家名誉权的违法行为，支持民营企业更好履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，做到富而有责、富而有义、富而有爱。聚焦乡村振兴、污染防治、公益慈善等领域，深入开展“万企兴万村”和“百城千校万企”促就业行动，鼓励、支持、引导民营企业在保障和改善民生、促进共同富裕中作出更大贡献。

作者单位：中共安康市委党校（安康市行政学院）