康莉

党的二十届四中全会系统擘画“十五五”发展蓝图，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首，彰显了实体经济作为国家经济立身之本，对我国发展至关重要的作用。面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，已成为推动经济高质量发展、塑造国际竞争新优势、赢得长远发展主动权的战略选择。立足陕西实际，省委十四届九次全会提出，要加快建设具有陕西特色的现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。陕西省2026年政府工作报告提出，全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破。“十五五”时期，我们要紧抓历史机遇，培育竞争新优势，加快现代化产业体系建设步伐，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实支撑。

巩固壮大实体经济根基

党的二十届四中全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。实体经济不仅是宏观经济发展的“压舱石”，还是产业转型升级的“动力源”。2025年，陕西省规模以上工业增加值同比增长7.3%，实体经济根基不断壮大。尤其值得关注的是，在制造业内部，代表转型升级方向的电气机械和器材制造业、汽车制造业增加值分别实现26.3%和20.2%的高速增长，远高于制造业平均水平。此外，作为新质生产力的代表，2025年陕西3D打印设备、民用无人机、工业机器人等产品产量分别同比增长71.3%、50.1%和49.5%，这表明陕西制造业的“智造”底色鲜明。

面向“十五五”，必须深刻把握全球新一轮科技革命和产业变革浪潮下数字经济和实体经济融合发展的内在规律，把数字经济由点到面、由表及里、由浅入深渗透、融入和应用到实体经济各领域全过程，在更大范围、更深层次赋能实体经济发展，加快摆脱传统增长路径、适应高质量发展要求，引领生产力跃迁。必须以高质量发展为目标，坚持以先进制造业为主体支撑，以智能化、绿色化、融合化为发展方向，充分发挥先进技术对传统产业和新兴产业的赋能作用，推动科技创新和产业创新深度融合，全面提升自主创新能力，为实体经济持续发展提供坚实支撑。

以智能化、绿色化、融合化为发展方向

党的二十届四中全会明确将智能化、绿色化、融合化作为“十五五”时期我国现代化产业体系建设的发展方向。新征程上，应科学把握智能化、绿色化、融合化各自的内涵及相互之间的内在联系和互动规律，为中国式现代化建设贡献更大力量。

智能化是现代化产业体系的技术引擎，是发展新质生产力的核心动力；绿色化是现代化产业体系的价值导向，是高质量发展的鲜明底色；融合化是现代化产业体系的结构特征，是优化产业组织的重要途径。三者相互赋能、协同推进。要把握好数字经济、人工智能等领域的新科技革命浪潮，深入推动产业信息化、数字化发展，开辟更多新领域新赛道；促进产学研用联合创新，加强关键核心技术攻关；加快人工智能在研发设计、生产制造、供应管理等核心环节应用，推进制造技术突破和工艺创新，建设智能场景、智能车间和智能工厂。要推动传统产业升级改造，加快钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业绿色低碳转型，发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，积极部署量子信息、生成式人工智能、生物制造等未来产业；持续优化重点区域产业布局，推动生态优势转化为经济优势、生态效益转化为经济效益。要加快推动科技创新与产业创新、服务业和制造业、数字经济与实体经济、基础设施与产业发展等的深度融合，更高效率配置利用各类生产要素，不断催生形成新的经济增长点。

提升产业链供应链韧性和安全水平

产业链供应链韧性和安全事关国家经济安全和高质量发展全局。必须坚持系统思维、统筹布局，多措并举提升产业链供应链韧性和安全水平，为维护经济安全、实现高质量发展提供坚实保障。

2025年，陕西省货物进出口总额同比增长18.5%，其中机电产品出口增长23.2%，占出口总额的86.0%，高新技术产品出口增长24.5%，特别是代表新兴产业的“新三样”产品出口增长30.4%。这些数据表明，陕西的产业链供应链在外部环境复杂多变的背景下，不仅保持了稳定，还在国际市场上展现出强大的竞争力。目前，全球产业链供应链正处于深度重构期，科技创新的权重日益凸显，传统要素成本优势相对减弱。只有不断提升产业链供应链韧性和安全水平，才能增强经济发展内生动力和抗风险能力，提高在世界大变局中的影响力、竞争力。

要鼓励支持国有企业在关键产业链中发挥“链长”作用，引领上下游协同发展；强化企业科技创新主体地位，引导各类创新要素向企业集聚，支持领军企业牵头组建创新联合体、承担国家重大科技攻关任务，激励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。要统筹构建现代化基础设施体系，提升其安全韧性、运营效率和可持续性。同时，积极参与全球产业链供应链治理体系建设，主动引领和参与国际技术标准制定，深化与“一带一路”共建国家、金砖国家、东盟国家等的务实合作，不断提升在全球产业分工与合作中的话语权和影响力。要引导金融资源向关键零部件自主生产、战略性新兴产业发展等重点领域精准投放，创新金融产品和服务模式，为产业安全发展提供重要保障。

“十五五”规划建议对“十五五”时期经济社会发展作出了全面部署，提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。陕西要立足禀赋条件，发挥自身优势，以实体经济为根基、以制造业为重点，扎实推进重点产业链群建设，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，促进服务业优质高效发展，切实筑牢现代化产业体系的“四梁八柱”，努力在建设现代化产业体系上取得新突破，更好引领支撑全省高质量发展。

作者单位：中共陕西省委党校（陕西行政学院）