郭晗

当前，新一轮科技革命和产业变革纵深推进，未来产业成为全球创新竞争的主战场。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。”面对新形势新任务，要科学把握未来产业发展规律，以体系化布局、阶梯化推进、差异化培育，抢占未来发展制高点。

把握发展规律，强化未来产业战略引领

未来产业由前沿技术驱动，处于孕育期或产业化初期，具有前瞻性、战略性和颠覆性特征。其发展直接影响国家在全球竞争格局中的主动权。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这一布局是基于我国产业基础与技术潜力的必然选择。

未来产业的培育需统筹好技术、市场与安全等方面。技术方面要瞄准世界科技前沿，加强基础研究和原始创新；市场方面要注重供需匹配，推动技术创新与市场应用良性互动；安全方面要统筹发展和安全。这三方面相互关联、缺一不可。例如在生物制造领域，既要攻克基因编辑、合成生物等关键技术，又要推动在医药、农业等产业落地，还要加强生物安全风险防控。这种多维度的系统性思维，是未来产业健康发展的根本保证。

科学把握未来产业发展规律，强化战略引领。一方面，需强化前沿技术战略预判。要建立未来产业技术预见机制，准确把握技术演进方向。另一方面，需推动技术从实验室走向市场。要完善科技成果转化机制，建立“基础研究—技术攻关—成果产业化”的全链条创新体系。

完善支撑体系，强化支持政策的针对性

未来产业培育周期长、不确定性高，需构建全链条支撑体系。要针对不同梯度未来产业的发展需求，提供精准化、差异化的政策支持，形成多层次、立体化的支撑网络。

技术支撑层面，要加强原始创新和关键核心技术攻关，坚持“产业出题、科技答题”。加强战略科技力量统筹，形成跨部门、跨区域协同攻关的组织机制。针对不同梯度未来产业的技术特征，采取差异化的支持策略。对前沿引领型产业，要加大基础研究投入，布局重大科技基础设施；对产业转化型产业，要支持建设中试平台和产业创新中心；对场景赋能型产业，要推动应用场景开放和市场培育。

金融支撑层面，要发展“耐心资本”，完善风险分担机制。建立与未来产业梯度发展相适应的科技金融体系，健全风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次金融支持。科技创新前沿地区要重点发展天使投资、创业投资等早期投资服务；制造业发达地区要创新供应链金融、知识产权质押融资等服务；生态资源优势地区要发展绿色金融，支持生态产品价值实现。

人才支撑层面，要围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人。支持青年科技人才创新创业，畅通高校、科研院所、企业人才交流沟通。完善人才评价机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。要根据不同类型未来产业的需求，培育差异化人才队伍。既要培养引领型的战略科学家和基础研究人才，也要培养高端工程技术人才和产业工人。完善人才流动机制，促进人才在区域间合理分布。

强化场景驱动，优化未来产业发展格局

未来产业的发展离不开场景驱动。要建立健全场景创新的制度体系，通过政府开放场景、企业共建场景、社会参与场景等方式，为未来产业发展提供丰富的试验场和应用空间。

政府层面，积极推动在城市治理、公共服务、重大工程等领域为新技术新产品提供早期应用场景。完善场景创新的激励机制，对率先使用创新产品的单位给予适当补贴。建立容错机制，为场景创新提供宽松的政策环境。

企业层面，鼓励龙头企业开放创新资源，带动产业链上下游企业协同创新。支持企业建设未来产业示范工厂、示范园区，打造可复制可推广的应用标杆。发展场景创新服务平台，为中小企业提供场景验证服务。

社会层面，鼓励公众参与场景创新，形成全社会支持未来产业发展的良好氛围。建设未来产业体验中心，提高新技术新产品的社会认知度。发展创新文化，培育敢于尝试、乐于接受新事物的社会心态。

未来产业发展需要各类创新主体优势互补、协同发力。要构建开放协同的创新生态。支持科技创新前沿地区的基础研究能力与制造业发达地区的工程化能力深度融合，资源优势地区的场景优势与各类区域的技术优势有效对接。发展跨区域创新联合体，组建未来产业创新联盟，打造协同创新网络。在协同创新网络中建设一批未来产业概念验证中心，为早期科技成果提供技术可行性验证和商业化前景评估。

培育未来产业是一项系统工程，需要保持历史耐心和战略定力。要坚持发挥比较优势，实施梯度培育策略，推动科技创新前沿地区、制造业发达地区、生态资源优势地区等各类区域找准定位、各展所长，形成错位发展、优势互补的未来产业发展新格局。通过深化体制机制改革，破除要素流动障碍，促进创新资源优化配置，最大程度释放各类区域的比较优势，为培育壮大未来产业和推动高质量发展注入强劲动力。

作者单位：西北大学