苏振峰

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，信息技术、生物技术、新材料、新能源等领域加快交叉融合，产业形态、生产方式和组织模式深刻变革，未来产业日益成为重塑全球产业结构和竞争格局的关键力量。围绕前瞻布局和发展未来产业，中共中央政治局开展集体学习，习近平总书记在主持学习时强调：“要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。”这为各地科学谋划未来产业发展指明了方向、提供了根本遵循。

未来产业当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有前瞻性、战略性、颠覆性的特点，是构建现代化产业体系、发展新质生产力的重要组成部分。与传统产业相比，未来产业通常培育周期较长、风险较高、不确定性大。推动未来产业高质量发展的关键，在于立足自身基础，将比较优势转化为可持续的产业发展能力。比较优势由科技创新、成果转化、企业主体和制度供给等方面优势协同构成。

以科技创新优势引导未来产业发展方向。习近平总书记指出，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。未来产业依托前沿技术的交叉融合，对基础研究、原创技术和跨学科创新提出更高要求。具备扎实基础研究和持续创新能力的地区，能够在技术路线演进中占据有利位置。比较优势并不意味着在所有技术领域全面领先，而是体现在依托自身科研积累和技术特色，在关键领域持续输出具有潜在产业价值的创新成果，并通过稳定的技术供给引导未来产业明确主攻方向，减少盲目试错。同时，未来产业技术研发阶段复杂，且技术路径尚不确定，探索性较强。单一主体往往难以独立完成系统性突破，只有通过完善产学研协同创新机制，推动科研资源、工程能力与应用需求有效衔接，提升技术创新的组织化程度和持续供给能力，才能充分发挥科技创新优势，为未来产业发展奠定坚实的技术基础。

以成果转化优势夯实未来产业发展基础。科技成果转化是连接技术创新与产业发展的关键环节，也是比较优势能否转化为现实产业能力的重要标志。未来产业技术成熟度低、工程化难度大、市场不确定性高，如果缺乏相应支撑条件，科研成果就会停留在实验室，难以形成规模化应用，从而制约未来产业的发展进程。具备成果转化优势的地区，通常在技术验证、中试支持、应用场景和科技金融等方面拥有完善的支撑体系。这种优势有助于降低转化成本、缩短周期，提高科技成果转化成功率，促进创新活动与产业发展有效衔接，推动科研成果有机融入产业体系，进而加速未来产业从“技术可能性”走向“产业现实性”。

以企业主体优势支撑未来产业规模发展。企业是未来产业发展的核心主体，也是比较优势发挥作用的关键载体。正如习近平总书记强调的，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。发展未来产业本质上就是企业在市场环境中持续投入和创新的过程。企业是否具备长期投入、工程化能力和市场拓展能力，直接决定未来产业能否实现从技术探索到产业落地的转化，并推动规模化发展。具备企业主体优势的地区，通常能够培育一批在关键领域拥有核心技术和持续创新能力的科技领军企业，并逐步形成大中小企业协同发展的格局。通过发挥领军企业在技术攻关、产品迭代和应用拓展中的主导作用，有助于将分散的创新要素整合为系统性的产业能力。同时，还需要通过稳定政策预期、优化资源配置，引导创新资源向企业集聚，强化企业在未来产业中的主导地位，推动未来产业从零散突破向规模化发展转变。

以制度供给优势保障未来产业持续发展。未来产业培育周期长、风险高，对制度环境和政策预期高度敏感。比较优势不仅体现在技术和产业基础上，还体现在制度供给和治理能力上。稳定、可预期的制度环境有助于降低创新的不确定性，增强企业和经营主体的信心，为长期投入和持续创新提供保障。制度供给优势能够把阶段性优势放大为长期优势，是比较优势持续发挥作用的重要保障，也是未来产业实现持续发展的关键。发挥制度供给优势，需要根据未来产业发展特点完善政策支撑。健全科技金融体系，引导长期资本进入产业领域，为企业创新提供稳定资金支持。优化人才培养、引进和使用机制，提升创新要素配置效率。探索与未来产业特点相适应的监管方式，既鼓励创新，又防范风险，为未来产业发展创造良好环境。

在服务国家战略中整合比较优势，塑造未来产业高质量发展的综合优势。未来产业的发展既关系区域竞争力提升，又关系国家整体创新能力和产业安全。在推进中国式现代化的进程中，立足客观条件、发挥比较优势，统筹推进未来产业布局与发展，是各地必须回答的现实课题。对于陕西而言，把自身优势融入国家发展大局，在服务国家战略中培育和壮大未来产业，既是责任所在，也是发展机遇所在。

陕西科教资源富集、硬科技实力雄厚，在航空航天、集成电路、电子信息、高端装备制造和新材料等领域积累了坚实的产业基础，具备培育和发展未来产业的良好条件。近年来，陕西依托秦创原创新驱动平台建设、西安科技创新中心建设，积极探索以科技创新优势引导未来产业布局、以成果转化优势夯实未来产业发展基础、以企业主体优势推动未来产业规模化发展、以制度供给优势保障未来产业持续发展的实践路径，不断把分散的比较优势整合为支撑未来产业高质量发展的综合优势。

作者单位：中共陕西省委党校（陕西行政学院）