刘坤

城市更新进入深水区，越来越多项目不再是锦上添花的容易事，而是直面现实问题与复杂情况的“硬骨头”。这些难点，往往牵一发而动全身。如何应对，考验的是城市更新的理念、方法与定力。

西安护城河火车站段改造正是这样一块典型的“硬骨头”。这一区域地下空间条件复杂，图纸资料缺失、暗涵淤积等问题交织叠加，同时要面对春运保障、地铁下穿安全、文物保护等多重约束。在这样的情境下，靠单点突破、突击推进，显然难以奏效。

啃下这样的“硬骨头”，需要系统治理思维。从一开始，项目团队就把护城河改造放在城市整体运行和历史保护的框架中统筹谋划。相关部门、属地单位和企业协同推进，形成责任清晰、衔接顺畅的工作格局，为破解复杂问题提供了支撑。

系统治理首先体现在对问题的系统应对上。面对复杂局面，项目团队通过多轮调研、检测和论证，逐项摸清底数，在此基础上优化方案、精准施策。针对地铁下穿、文物保护等特殊情况，通过专家论证、动态监测，在确保运营安全和文物安全的前提下稳步推进建设。对渗漏治理、雨污水导流、防洪调蓄等关键问题，统筹工程安全与城市安全，避免顾此失彼。

系统治理还体现在对城市运行的整体考量上。火车站片区人流密集、功能复杂，施工与春运保障、旅客出行高度叠加。项目团队通过动态调整围挡方案和施工组织，把工程对交通秩序和车站运行的影响降到最低。

这一实践，对全国城市更新具有普遍意义。当前，不少城市面临城市更新问题，老城区基础设施老化、地下管网复杂、历史遗留问题集中，更新难度较大。如果沿用旧思路，往往容易留下新的隐患。唯有坚持系统治理，强化部门协同和专业支撑，把建设安全、日常运行、文物保护和民生服务一体考量，城市更新才能行稳致远。

城市更新从来不是易事，尤其考验着城市治理的智慧与魄力，需要敢于啃“硬骨头”的决心与韧劲。越是难啃，越检验治理能力；越是复杂，越需要耐心与定力。护城河地上全线贯通的实践表明，以系统思维破解难题、以稳妥方式推进建设，再复杂的更新项目，也能在循序渐进中找到解法，为城市高质量发展夯实基础。