2025年，陕西财金投资管理有限责任公司（以下简称“陕财投”）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、省政府安排部署和省财政厅有关工作要求，紧扣高质量发展首要任务，在基金运作提质、产业赋能增效、资源整合聚力等方面实现跨越式发展，为陕西重点产业集聚与科技创新突破注入强劲资本动能。

浇灌创新沃土 资本“活水”滋养产业创新“森林”

2025年12月7日，国家医保局、人力资源社会保障部正式印发《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》。我省重点上市后备企业——西安新通药物研究股份有限公司（以下简称“新通药物”）研发的全球首个肝靶向抗乙肝病毒1类创新药“甲磺酸普雷福韦片”及改良型药品磷苯妥英钠注射用浓溶液，成功纳入新版国家医保目录。这背后，是该公司20余年专注研发的技术积累，也离不开资本的早期助力。

其中陕财投旗下陕西省政府投资引导基金（以下简称“省引导基金”）所设子基金对新通药物投资3000万元。此次新通药物入选国家医保目录，不仅体现了国家层面对企业创新能力的认可，也验证了省引导基金子基金在新药创制与产业培育方面的前瞻布局与精准赋能。

陕财投始终坚持金融服务实体经济的宗旨，通过旗下省引导基金和陕西省政府性融资担保基金（以下简称“融担基金”）协同发力，既以股权投资布局长期未来，也以普惠金融服务化解短期难题，共同浇灌三秦大地的“科创森林”。截至目前，陕财投累计设立子基金53只、规模438亿元，参股国家级基金2只，规模686.65亿元。

基金投资精准性与募资成效显著提升。2025年，陕财投新设子基金13只、规模105亿元，设立省科创母基金1只、规模100亿元，已设子基金新增投资项目86个、投资金额28.65亿元（其中，省内项目47个、占61.04%，投资金额13.78亿元、占51.57%），支持专精特新“小巨人”等明星企业29家（含上市公司2家）；累计投资项目366个、投资金额141.85亿元，所投项目覆盖31条工业重点产业链，带动其他资本投资720亿元，支持专精特新“小巨人”等明星企业171家（含上市公司7家）。

如果说市场化投资展现了“水”的灵动与活力，那么省引导基金的投资运营，则体现了“渠”的定向与功能。省引导基金作为陕财投聚集优质资源、支持科技创新、服务实体经济的有效抓手，构建起“引导基金+母基金+子基金”三级联动架构，已设子基金投资科技企业占比超90%。

在航天领域，宏臻航天突破30余项关键技术，在国防军工领域工程化应用水平居世界前列；中科宇航力箭一号市占率稳居第一，力箭二号首发任务即服务国家重大航天工程；中科西光作为全国唯一的全自主研发高光谱卫星的商业航天公司，正稳步推进大规模在轨星座建设。

硬科技企业在攀登创新高峰的道路上，陕财投不仅是资本推手，其融担基金更是将服务延伸至产业链中小配套企业，为优化营商环境、完善创新生态筑牢根基。融担基金联合银行、担保机构走进空天动力研究院、秦创原创新促进中心、丝路创智谷等孵化器平台开展政策业务推广，推动金融服务产品直达科技企业一线。2025年，融担基金向97户次科技企业提供短期流动性支持资金5.49亿元，将金融“活水”精准滴灌至创新最前沿。

强化协同赋能 多元合作构建开放发展生态

2025年11月4日，陕西省“基金+项目”投融资对接会在上海举办。陕财投与浦发银行、国泰海通证券达成战略合作，省引导基金现场签约4只子基金，规模达30亿元。此次沪陕对接，标志着两地基金投资合作迈向更深层次，也为后续发展打开了新局面。

独行快，众行远。陕财投充分发挥市场化配置资源和国有金融投融资平台独特优势，深化央地协同，加强省市联动，实行跨区合作，构建连接政府、市场、资本与企业的多层次、广覆盖的多元资本生态，打通了资本、产业与创新的良性循环，为高质量发展凝聚强大合力。

作为省引导基金打造的“创新枢纽”，陕西科技创新投资联盟以“联盟化运作、体系化推进、集群化发展”为方向，持续拓宽合作网络，“陕西科技金融总抓手”的定位日益凸显。目前，联盟会员近200家，涵盖投资机构、金融机构、科创企业、高校院所及行业组织，基本实现陕西科技金融领域全覆盖。

在深化央国企合作方面，省引导基金联合国泰海通证券、陕鼓集团等设立2只产业并购基金、规模30亿元；强化银政协同，联合中行、建行设立3只AIC基金、规模30亿元，有效撬动国有大行资金和项目资源投资陕西，切实打通“资本、科创、产业”融合路径，为产业创新发展添力赋能。

践行普惠初心 金融“活水”精准浇灌小微企业

隆冬时节，西安软件园内暖意浓浓。一场别开生面的金融赋能科技型企业创新成长专题培训活动正在举行，台下坐满了企业代表。台上，融担基金相关负责人正细致解读着如何快速响应科技型企业临时性资金周转需求，有效补足传统融资渠道短板。这场活动，如同一次精准的“金融滴灌”，将政策的甘霖引向科技创新最活跃的土壤。

小微企业是市场经济的“毛细血管”，在活跃市场、促进就业等方面发挥着不可替代的作用，更是稳就业、保民生的“压舱石”。如何让金融“活水”顺畅流入这些微观主体，始终是普惠金融的核心命题。

融担基金的设立与运作，正是破题关键之举。为更好地支持实体经济和民营企业发展，融担基金向具有短期流动性困难的小微企业提供续贷支持，有效缓解小微企业“融资难、融资贵”问题。

作为政策导向的金融力量，融担基金坚持金融工作的人民性，聚焦重点领域与薄弱环节，深耕小微、“三农”，补齐发展短板，实行万分之三的日费率（不到市场化融资费率的1/10），平均用款时间5天（约为市场化转贷时间的1/3），资金综合使用成本约为市场化融资成本的1/30，实实在在减轻了企业负担，在稳实体、稳就业、稳信心方面发挥了积极作用，深受用款企业欢迎。2025年，融担基金帮扶小微企业480余户次（其中科技企业97户次、占比20%）、投资资金25.24亿元，为企业节约资金超1亿元。

融担基金的短期流动性业务，如同为小微企业提供了一座安全便捷的“资金桥”，使用期限短、费率低，单笔金额原则上不超过1000万元，科技型企业可放宽至3000万元，有效避免了企业为寻求“过桥”资金而承受高成本、高风险。担保风险补偿业务则对省市担保机构业务发生的资金代偿进行补偿，对市县风险补偿资金池发生的代偿进行补助，有力激发其开展业务积极性，为小微企业和“三农”主体提供服务，拓宽普惠金融覆盖面。

要让金融活水畅通无阻，必须打通渠道、创新模式。面对“三农”领域小额贷款转贷难、担保介入意愿低等现实困境，融担基金积极破局，与中银富登村镇银行乾县、凤翔、蒲城等县级法人行探索“融担+银行”业务直做模式，让财政资金直接支持“三农”。此外，针对日益增长的小微企业线上融资需求，融担基金与中信银行等4家银行开展研讨交流，积极研究银行线上产品嵌入融担基金业务，致力于打通小微企业线上转贷需求可行路径，有效化解转贷难题。

一直以来，陕财投通过“投资”与“担保”双翼共振，将金融“活水”广泛引向实体经济的“主战场”与“细微处”。站在新的发展起点，陕财投将继续秉持金融服务实体经济的根本宗旨，牢记国资国企使命担当，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，坚持稳中求进工作总基调，奋力走好新时代的“赶考之路”，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献力量。

（陈伟 袁婧枝）

陕西财金投资管理有限责任公司供图