本报记者  刘曌琼  刘枫

基层是社会治理的神经末梢，矛盾纠纷化解是基层治理的必答题。

如何将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？怎样确保群众每一项诉求都有人办、依法办？

岚皋县深入践行新时代“枫桥经验”，以“五联五变”机制为抓手，扎实推进综治中心规范化、实体化、便民化建设，让群众遇事有地方“找个说法”，推动矛盾纠纷“一站式”化解。

县镇联动实现高效解纷

“想不到这么快就解决了，有困难来综治中心，就对了！”12月5日，岚皋县滔河镇葵花村村民汤某说。

作为川渝“入陕第一镇”，近年来，滔河镇推进了多个重大交通项目建设。

不久前，汤某等村民作为某项目建设的参与人员，因薪资问题与劳务公司产生矛盾，多次协商无果后，向镇综治中心寻求帮助。

滔河镇综治中心受理后立即启动上门访、联合议、跟踪督“三步调解法”，推动纠纷得到圆满解决。

以高效能治理护航高质量发展。滔河镇坚持以党建为引领，以综治中心建设为抓手，整合法庭、公安、司法等力量，构建党建领航、多元化解、立体防控、全民参与的基层治理新格局。

“我们坚持抓前端、治未病，依托‘党群e心’平台开通‘民意直通车’，每月固定开展综治干部接待日活动，强化网格服务管理，搭建起‘线上+线下’民意诉求闭环处理体系。”滔河镇党委书记耿延兵说。

岚皋县扎实推进两级综治中心建设，织密基层治理“平安网”。

围绕整合资源、方便群众、注重实效目标，岚皋县将诉讼服务、人民调解等6个中心纳入联建范围，并嵌入调解、仲裁、行政裁决等全链条职能，变单兵作战为团队协作，实现矛盾纠纷联调联解。

在力量整合方面，岚皋县综治中心整合7个常驻部门、14个轮驻部门、10个随驻组织，创新采用“常驻+轮驻+随驻”模式开展融合办公，健全统一受理、先行调解、分类流转、依法办理、闭环管理、研判预警、督办问责、协调调度工作机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

目前，岚皋县12个镇已全面完成镇级综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷化解分级负责、综合受理，实现了县镇一体联动。

汇聚专业力量靠前服务

赛事“搭台”、文旅“唱戏”。今年夏天，岚皋“村BA”赛事持续火热，成为激活岚皋县域经济发展的强力引擎。

“暑期出游，这些法律知识用得上。”“平安建设人人共享，遇到矛盾纠纷要主动寻求合理解决途径。”……赛场上，激战正酣。赛场外，形式多样、内容丰富的平安建设宣传活动也在火热进行。

“我们借助‘村BA’赛事，宣传旅游纠纷等方面的调解案例和法律知识，组织政法干警现场解答、调解。”岚皋县综治中心主任苟如海说。

从被动应对到主动预防，岚皋县综治中心建立跨部门调解人才库，组织法官、检察官、律师及行业专家等50余人组建疑难事项化解专班，化解矛盾纠纷21件。同时，岚皋县综治中心还健全响应机制，实行“中心吹哨、部门报到”，根据矛盾纠纷性质，精准指派或邀请专业力量参与矛盾纠纷调解43场次。

岚皋县综治中心汇聚法院、检察、司法和综治等力量，接入陕西省矛盾纠纷化解法治化信息管理平台，变群众跑路为“数据跑路”，通过网上法庭等信息系统，让群众办理业务、咨询政策、化解纠纷更便捷。

筑牢基层防线根基

“遇事有人问、有人管、有人帮”“有她在，我们心里踏实。”……说起社区的网格员江贤珍，城关镇西坡社区陈家沟安置小区的居民夸赞。

给网格内家庭困难孩子送文具、每周三给行动不便老人买物品倒垃圾、帮九号楼患病小伙打扫卫生……江贤珍每天穿梭在楼栋间，耐心倾听家长里短，细心记下点滴诉求。

如今，在岚皋县，像江贤珍这样的网格员还有很多。他们为基层高效能治理注入了活力。

岚皋县将综治中心与网格管理深度融合，推行“多格合一”模式，划分一级网格812个、二级网格324个、三级网格39个，以及专属网格38个，选聘1033名网格员，建立25个网格党支部和1个政法网格临时党支部，将支部建在网格上、让党员冲在第一线，目前已明确网格事项8类13项、网格事项负面清单10个和网格员工作职责。

此外，岚皋县还建立准入门槛、考评机制、培训奖惩全链条管理机制，进一步完善责任倒查与绩效补贴制度，充分激发网格员履职主动性。

据统计，岚皋县镇两级综治中心自运行以来已累计排查矛盾纠纷838起，化解821起；组织县级调解50余次，解决民生事项65件，服务群众2000余人次。