致公党省委会主委、西安市政协副主席 张华俊

提振市场预期、提升消费意愿、优化投资环境是释放内需潜力的“胜负手”。“十五五”时期，应把握更加积极有为的宏观政策机遇，主动革新投资理念与经济组织形态，推动消费与投资良性互动、协同发力，为经济高质量发展注入强大动力。为此建议：

一、聚焦“投资于人”，优化社会保障机制、增强消费意愿。加快“投资于物”向“投资于人”转变，加强普惠性民生建设，激发消费内生动力。深化民生供给侧改革，聚焦民生保障短板，加大财政精准投入，引导社会资本参与养老托育等准公益项目。实施就业优先战略，依托优势产业培育专精特新企业、创造高附加值岗位，通过支持“微创业”扩大就业。织密社会保障安全网，构建“基本医保+大病保险+医疗救助+商业健康险”四重保障，建立社保待遇与缴费激励挂钩机制。

二、聚焦“投资于治”，优化公共服务、提升消费承载力。全面加强公共服务，为居民消费升级创造有利条件。构建智慧交通网络，推出“一次支付、多方式联运”App，提升交通和物流效率。深化“15分钟便民生活圈”建设，按标准在全省老旧小区改造中配建社区食堂、生鲜超市等基础业态，释放老年群体消费意愿。推进地下管网韧性升级，对城市老旧管网全面体检，优先改造高渗漏供水管和雨污合流段，在西咸新区等地新建综合管廊。

三、聚焦“投资于环境”，优化城市风貌、吸引外来消费。发挥我省文旅资源优势，打造“文化+场景”示范区，在西安城区、榆林老街试点“文物IP+潮流业态”，在延安红街等地打造夜间消费集聚区。构建“山河水城”生态廊道，在秦岭国家公园试点生态研学基地等特许经营项目，在陕南地区建设中医药疗愈中心等。建设“丝路门户”国际消费枢纽，深化离境退税“即买即退”等领域的探索。