致公党陕西省委会主委、西安市政协副主席 张华俊

习近平总书记高度重视中欧班列建设，来陕考察时多次要求陕西建好中欧班列西安集结中心，打造内陆改革开放高地。当前，建设中欧班列西安经济圈已具备较好的基础条件，但还面临协作合作机制需要优化等问题。为高标准谋划建设中欧班列西安经济圈（以下简称“经济圈”），建议：

编制经济圈发展规划。一是编制专项规划，纳入“十五五”规划。研究编制经济圈发展专项规划，并将规划成果纳入国家和省、市“十五五”规划，强化与共建“一带一路”等国家战略的深度对接。二是加强组织领导，成立高层级的经济圈建设领导机构，建立定期联席会议制度、专项工作推进机制等。三是争取政策支持，研究制定支持经济圈建设的专项政策，在财政、税收、土地、金融等方面给予优惠和扶持，通过政府引导、市场运作，引导社会资本参与经济圈建设。

健全经济圈合作机制。一是构建多层级合作体系。在国家层面，明确经济圈在西部陆海新通道中的核心地位。在区域层面，建立陕西与周边省份的常态化协调机制。在城市层面，加强与咸阳、宝鸡、渭南等市协作，构建“枢纽+节点”的物流体系，提升整体运营效率。二是推动优化协作机制。由国家层面会同班列沿线国家，建立常态化国际铁路联运协作机制，确保交接车等手续办理更加便捷高效。建立经济圈省部际、省际间协调机制，构建更具韧性的供应链网络。三是深化国际合作与风险防控机制。主动对接欧盟及沿线国家的物流枢纽，建立常态化国际合作机制，提升全球供应链的稳定性，建立预警机制和应急处置预案，保障班列运输安全。

提升集结中心能级。一是推进港站二期建设。重点围绕铁路场站功能提升等打造高能级西安国际港，进一步拓展空间。二是建强枢纽做优通道。对内优化班列线路和节点布局，推动开行更多“+西欧”国内集结线路；对外深度参与新亚欧陆海联运通道建设，构建“枢纽对枢纽”高效物流运输新通道。三是提升综合服务水平。深化海关与铁路数据联通，推进数字金融服务、启运港退税等首创事项的改革创新，不断提升综合服务水平。

壮大加工贸易产业。一是依托通道优势，建设加工贸易产业集群。聚焦跨境陆路运输产业，在经济圈内规划专业化加工园区，形成“前港后厂”布局。二是深化国际产能合作，拓展加工贸易市场空间。鼓励加工企业与欧洲汽车、机械制造等行业龙头合作；吸引欧洲企业将研发中心、高端加工环节布局在西安。三是创新加工贸易模式，提升产业附加值。发展“加工+跨境电商”融合业态，依托中欧班列的集货能力，在西安建设跨境电商保税加工中心，实现加工、零售一体化，提升“西安制造”“中国智造”的国际影响力。