屈晓东

日前，在中国电动汽车百人会论坛（2025）上，“内卷式”竞争引发与会者的广泛关注和深入探讨。由于行业“内卷”，部分车企为了抢占市场份额，不惜以“零首付”“零利息”等手段压低价格。这种“内卷式”竞争不仅导致行业利润率降低，还让许多企业陷入“卖得越多、亏得越多”的困境。

今年的《政府工作报告》明确提出：综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争看似是企业“各凭本事”的市场行为，实则反映出营商环境的结构性问题。因此，综合整治“内卷式”竞争，也是优化营商环境的必答题之一。

近年来，陕西省围绕破壁垒、建机制、强服务优化营商环境，引导地方政府从“拼政策”转向“拼服务”，全省各地在减税降费、简化审批等方面取得了一定成效。然而，优良的营商环境，既要在“降成本”上下功夫，还要在“增价值”上做文章。综合整治“内卷式”竞争，关键在于构建“有效市场+有为政府”协同发力、相得益彰的营商环境新格局。

一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打破地方保护主义，清理歧视性补贴，促进要素自由流动和公平竞争，加快建设全国统一大市场。江苏、浙江等地试点“负面清单+信用承诺”制度，对违规行为实施联合惩戒，值得借鉴推广。同时，要加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序，让企业从“跑关系”转向“拼实力”。

另一方面，政府要发挥作用，着力营造良好的制度环境，提供优质的公共服务。不仅要持续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，为企业减负松绑，还要加强知识产权保护，鼓励创新，支持企业加大研发投入，提升核心竞争力。地方政府应从“政策比拼”转向“生态营造”，从追求短期GDP增长转向追求长期可持续发展。

优化营商环境，是一项系统工程，不能“头痛医头、脚痛医脚”，要通过综合整治“内卷式”竞争解决系统性问题，坚持有效市场和有为政府的有机结合，协同发力。当企业不再困于“价格战”的零和博弈，当地方政府摆脱“政策补贴”的路径依赖，引导企业从要素驱动转向创新驱动，经营主体的创新红利、质量红利、品牌红利才能充分释放。