本报记者 刘枫 梁易炜

务农重本，国之大纲。实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。

政府工作报告提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

如何朝着建设农业强国目标扎实迈进，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火？全国两会上，代表委员们积极建言献策，共绘乡村振兴新图景。

学用“千万工程”经验激发乡村活力

农业发展阔步前行、特色产业生机勃勃、农民收入稳步增长……近年来，陕西积极运用“千万工程”经验，立足特色资源，不断推动农业特色产业绿色发展，推进农文旅融合发展，赋能和美乡村建设。

政府工作报告提出的“学习运用‘千万工程’经验”让全国人大代表、铜川市耀州区锦阳路街道水峪村党总支书记杨春平印象深刻。“我们村在发展中学习借鉴‘千万工程’经验。现如今，村子产业强了、环境美了，乡亲们的精气神更足了。”杨春平说。

杨春平所在的水峪村是有名的“苹果村”。水峪村坚持把苹果作为村民增收致富的主导产业，广泛动员群众扩大苹果种植规模。全村种植苹果1330亩，成立了水峪村苹果专业合作社，注册了“水峪塬”苹果品牌，将苹果销往西安、武汉、上海等地，通过千吨果库、连栋温室樱桃大棚等“延链项目”为壮大村集体经济打下了坚实基础。红苹果已成为全村群众增收致富的“金苹果”。

如何学习运用“千万工程”经验，不断激发乡村活力？

结合发展实际，杨春平建议，继续学习运用“千万工程”经验，对标《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》中提到的“农村基本具备现代生活条件”，从农民最迫切的现实需要入手，构建宜居宜业和美乡村。同时，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提升乡村产业发展水平和治理水平，有力有效推动乡村全面振兴。

千方百计保障农户权益

“巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围”“完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效”“壮大乡村人才队伍”……政府工作报告对深入推进乡村全面振兴提出明确要求。

如今，农业生产托管、土地入股、家庭农场等新的农业生产经营模式竞相涌现，在保障农户种植收益的同时，让农业生产要素得到优化配置，农业先进生产力得以快速释放到生产过程中。

“在绿色发展背景下，需要更加关注农户的权益保护问题。”全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森说。

如何维护好、发展好农户利益，有序促进现代农业健康发展、长远发展？昝林森建议，应规范土地流转程序，完善土地承包经营权确权登记制度，保护农民对土地的合法使用权和收益权；推动企业与农户深度合作，鼓励国有企业与农民合作社、家庭农场构建“订单农业+保底收益”模式，通过合同明确收益分配比例，确保农民获得稳定收入；拓宽非农就业与创业渠道，加强农民职业技能培训，重点向现代农业技术集成推广、特色农产品加工及电商营销等领域倾斜。

拓宽农民增收致富渠道

乡村振兴、农民增收、县域经济发展等方面，是全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰履职建言关注的重点。

政府工作报告提出，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。

在渭南市参与投资奶山羊养殖和构树种植项目；参与推进紫阳县毛坝镇染沟村文化建设项目，带领拍卖行业企业积极参与农副产品网络拍卖，切实提高农民收入；发起并参与陕西供港澳果菜项目，积极推进秦岭山系的高寒蔬菜、陕北的高原蔬菜以及关中平原蔬菜的标准化生产，填补了陕西向港澳供应果菜的空白……履职以来，祁志峰不仅为推动乡村振兴建言献策，还积极投身乡村振兴事业。

“农业企业品牌建设和保护是代表委员十分关注的话题，也是去年农业农村部承办工作的重要内容之一。”祁志峰说，现在农产品质量参差不齐，农业企业品牌建设和保护迫在眉睫。他已经连续两年围绕该话题提出建议，均得到承办部门的高度重视。

经过多次和农业农村部市场与信息化司沟通、商讨，祁志峰对乡村产业振兴和农民增收致富有了许多新的思考。他建议，加大农业产业招商力度，引进农业产业大项目，加大农业高新技术和农业科技人才的引进力度，鼓励和引导农村龙头企业、合作社及特色农户与电商平台合作，加快农村电商产业发展，着力培育企业品牌和产品品牌，助力农业产业高质量发展，让农民群众得到更多实惠。