本报记者 张英 通讯员 张碧秀 刘姗姗

黄河，自青藏高原而下，过山脉和盆地，奔涌在平原和丘陵。

陕西省域内黄河干流全长719公里，流域内国土面积占全省65%。近年来，陕西检察机关充分发挥检察监督、支持和法治保障作用，全面强化生态环境检察工作，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧与力量。

检察建议引导中水综合利用

定边县位于黄土高原与毛乌素沙地过渡地带，黄河一级支流无定河流经这里。定边县水资源匮乏。2021年8月起，除生活用水等民生保障用水外，该县停止办理打井取水审批手续。然而，当年7月，定边县南园子村某户村民的耕地和一口农业灌溉水井被租赁后，其所在区域建起了销售地下水的水厂。

“这家水厂没有取得取水许可，只与定边县环卫园林所签订了供水协议。在我们发现线索并开展调查前，他们已经取用并销售地下水21.3万余立方米，非法获利44万余元。”10月20日，定边县人民检察院公益诉讼部门负责人米富华说。

2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。一个月后，陕西检察机关联合水利部门开展黄河流域水资源保护专项行动，对黄河流域陕西段非法取水问题进行集中整治。

在此次行动中，定边县人民检察院通过现场勘验、调取相关材料、实地走访等方式，查明了案件事实，并向有关行政机关提出检察建议，督促其依法履职，制止非法取水，保护耕地资源。相关行政机关立即采取措施，责令整改。

非法取水的问题解决了，但水资源短缺的问题依然萦绕在办案检察官心头。案件办理中，米富华发现县污水处理厂每天产生的2万立方米左右的中水没有得到循环使用。

以中水代替地下水用于园林绿化等方面是否可行？2023年11月，定边县人民检察院邀请相关行政机关、代表委员、人民监督员召开公开听证会，得到了肯定答案。会后，该院向住建部门提出检察建议，推动中水综合利用。目前，定边县城区街道治理扬尘用水和城区所有绿化灌溉用水全部来自污水处理厂和雨水调蓄池应急工程非常规水。

省人民检察院生态环境检察部负责人杨辉介绍，黄河流域水资源保护专项行动开展以来，全省共立案174件，制发检察建议129份，起诉2件。

跨区划履职凝聚保护合力

九月，天高云淡，秋高气爽，铜川赵氏河国家湿地公园水波荡漾、飞鸟翱翔。

去年，这里还是另外一番景象——反光条随意设置、私搭乱建现象严重。这种情况经“益心为公”志愿者反映后，省人民检察院直属分院和省陕北高原地区人民检察院分别制发检察建议，督促相关行政机关履行监管职责。随后，行政机关迅速开展协同整改行动，拆除违法建筑、清理垃圾、取缔水库内的非法养殖，湿地公园生态环境得到恢复。

跨区划履职已经成为一种常态。去年，省关中平原地区人民检察院查实长武县某矿业公司不正常运行污水处理设施，造成超标矿井水外溢，致使泾河水体受到污染。该院向咸阳市有关行政机关送达检察建议，要求其全面履行监管职责，依法对该矿业公司污染泾河水体问题进行全面调查，并依法作出处理。

检察建议迅速得到响应，行政机关向该矿业公司发出2份行政处罚决定书。在检察建议的推动下，咸阳市组织召开全市生态环境系统环境风险隐患排查整治工作会等会议，对相关企业风险隐患进行全面排查，整治问题上百个。

泾河水质及沿岸排污口管理也得到进一步加强。今年上半年，咸阳市长武县泾河出境断面水质达到地表水Ⅱ类标准，水环境质量位列咸阳市第一。

据统计，2020年以来，全省检察机关共起诉破坏黄河流域环境资源刑事案件1418件2061人，办理民事、行政检察监督案件584件。

“如今，跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的生态环境检察工作机制逐步得到完善。”省人民检察院党组成员、西安铁路运输分院检察长王勇说。

协同治理守护黄河秀美安澜

9月20日，陕甘宁三省（区）三市检察机关“数字赋能 助力黄河流域生态保护和高质量发展”联席会议在咸阳市召开。三省（区）三市检察机关会签《陕甘宁毗邻地区泾河流域跨区域生态保护检察协作机制》，进一步强化区域检察协作。

一年前，在黄河流域生态保护和荒漠化防治工作推进会上，陕西检察机关组织甘肃、宁夏、山西等9家涉黄河流域检察机关签署《陕西省黄河流域生态保护检察监督协作机制》，携手解决沙患、水患、盐渍化等六大生态问题。

为形成保护合力，省人民检察院先后与省高级人民法院、省生态环境厅等5家单位建立黄河流域生态保护“行政执法+检察监督+司法审判”综合治理模式，与省自然资源厅、省水利厅等40余家单位建立“田长+检察长”“河湖长+检察长”“林长+检察长”等26项机制，形成行政执法在前、法律监督紧密衔接的“检察+”工作格局。