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全省公安派出所提档升级“百千工程”部署以来,府谷县公安局城关派出所聚焦“主防”职能定位,深耕“两队一室”(即综合指挥室、社区警务队、案件办理队)改革,持续强化条线整合、业务融合、机制耦合,创新推出“323”工作举措,形成“两队互为协同,一室支撑两队”的警务运行机制,全面提升新质公安战斗力。截至目前,该所辖区警情总数同比下降17.6%,行政案件受案同比下降25.3%,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
“三项原则”做精综合指挥室
“我们每天会组织‘一室’和‘两队’相关人员召开会商会,对前一日接警的办案情况、社会面治安态势进行研判分析,指挥长开展岗前训示和工作点评,部署当日勤务重点及盯办事项,指派责任民警及时跟进、协调解决……随着‘两队一室’警务模式改革的深入,极大提升了辖区治安管控率,有效破解了辖区治安防范难题。”城关派出所所长杨耀奇说。
以“闭环管理、科技赋能、信息引领”三项原则为工作基本理念,变“分散管理”为“集约合成”,府谷县公安局城关派出所在实战摸索中成功把综合指挥室打造为指挥调度精准、合成作战高效、综合内务规范的警务核心中枢。
6月24日20时29分,城关派出所接到群众求助电话,称一名年仅5岁的男孩在府谷县金信广场附近走失。综合指挥室第一时间下达指令,组织民警迅速赶往事发地点掌握了解情况,耐心安抚家属焦急的情绪。同时,指挥室民警紧张开展分析研判,仅用十分钟时间便发现了孩子踪迹,遂即指派案件办理队和社区警务队前往该地点周边仔细寻找,最终成功找到走失男孩。
对各类警情进行统一受理、统一调度、统一归口,实施精准指挥作战是城关派出所综合指挥室每日工作的基本要求。指挥室民警针对平台指派、信息研判、群众举报等各类警情指令快速分析研判,及时推送处警单元快速回应,简易警情就地处置,复杂警情依据情况分流处置,可能引发案事件的警情协调多警种共同处置,切实做到警情处置件件落实,事事回音。
工作中,该所针对传统勤务模式进行了流程再造,实行以值班指挥长为中心,指挥调度、执法管理、基层基础、合成作战、综合内勤协同的“一长五岗”运行工作机制,人员集中办公、勤务“一室全管”。为民警配发4G对讲机、执法记录仪,整合社会面视频资源,划定10个快速反应圈和3个快速处警圈……种种创新举措实现了警务模式由“脚板+汗水”向“智慧+科技”的转变,工作效能大幅提升。
“两项清单”做实社区警务队
7月17日,高先生将一面写有“感谢人民好警察 深夜解民千里忧”的锦旗送到城关派出所民警郭海荣手中,感谢他的热情帮助。6月11日23时许,派出所接到指令,称居住在上海的高先生近日多次给府谷老家的父母打电话但始终无人接听,担心老人出现意外,便联系公安机关希望民警能帮忙联系一下。郭海荣迅速核实了两位老人的身份信息和住址,几分钟后就联系到了老人,及时给远在外地的高先生报了平安。
今年2月,城关派出所按照“百千工程”的部署要求,狠抓“主防责任”“社区警务”两张“清单”的责任落实,让社区民警进一步明确社区警务干什么、怎么干。
其中,按照“主防责任清单”他们将社区人、地、物、事、组织等内容全部纳入管理考核,要求每一名社区民警种好自己的“责任田”,对片区人口、房屋、单位、场所等治安要素做到底子清、情况明。围绕“社区警务清单”,该所进一步健全“警网融合共治”工作法,将辖区划分为33个警格,一区一组,一警一格,一格多员,组建社区民警为核心、社区干部为主力,治保员、调解员、网格员、物业办、保安员、志愿者等多支力量为补充的群防群治、信息采集、矛盾纠纷化解等专业团队,定人、定岗、定责,制定5个大项、17个具体小项的“社区警务清单”,打造出“社区有格、格中有警、警尽其责”的工作格局。同时,按照“有警处警、有案查案、无案巡控”的基本原则,最大限度屯警街面,提高了见警率、管事率。
“三项机制”提升执法办案效能
“警察同志,我们几家摊位昨晚都遭遇了盗窃。”7月13日,社区民警王俊杰在走访府谷县农贸市场期间,多位摊主主动向其反映情况。王俊杰迅速将这一警情反馈给综合指挥室,展开分析研判,很快锁定并抓获犯罪嫌疑人5名,破获系列盗窃案24起。
城关派出所深化“派出所办理刑事案件负面清单”贯彻落实,在案件办理队建立执法办案监督、内部打防循环互通和考评激励三项工作机制,极大地提升了案件办理效率。
该所在案件办理队专门设置案件管理岗,配备专职法制员,对案件办理进行全流程监督,保障办案质量。同时,创新推出警情处置“五位一体”监管模式,通过做实“五项台账”,实现警情处置规范化、精细化和科学化,对案件办理质量常态化开展考评,案件办理队与社区警务队还定期进行信息互通,形成打防合力。
推行“两队一室”改革以来,城关派出所案件办理队成功破获各类案件180余起,案件侦破案同比上升21%。下一步,该所将持续深化“两队一室”改革,不断完善工作机制,在综合指挥室这一“智慧大脑”的驱动下,更好发挥案件办理队和社区警务队的“打”“防”效能,同时积极引入社区组织、志愿者等社会力量共同参与基层治理,形成共建共治共享的良好局面。
(魏洋 贺瑞琦)