顾菁

中共中央政治局近日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，强调要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。陕西是国家重要的科研和文教中心、制造业基地，必须准确把握部署要求，在持续提升传统优势产业的同时，塑造发展新动能，努力在以科技创新推动产业创新、构建具有陕西特色的现代化产业体系上取得新突破，谱写陕西新篇、争做西部示范。

推动特色优势产业攀高逐新。陕西要在把握产业发展现状和阶段任务的基础上，聚焦科技革命与产业变革新趋势，坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，做大做强特色产业。一是推动特色优势产业提质增效。要全力抓项目扩投资、调结构增动能，聚焦特色优势产业，推动重点产业链群向“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”的梯次发展格局迈进；聚力完善重点产业链协作机制，建立以“链主”为主导的产业链治理机制，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效；坚持链式化、集群化、生态化布局，巩固提升先进制造、航空航天、新能源汽车、太阳能光伏、光子、新一代信息技术等具有陕西辨识度并在全国具有影响力的特色优势产业在国际分工体系中的地位。二是加快重点行业智能升级。要以人工智能和重点产业链深度融合为主线，以场景应用为牵引，加速产业基础再造；要加速“5G+工业互联网”融合创新和规模应用，探索基于人工智能的智能制造新模式，全域、全链、全环节推进“智改数转网联”，提高产业生产效率；要通过打造涵盖设备制造、数据要素流通、数据创新性应用和新型消费等数据中心上下游产业基地，全面实现企业数字化赋能。

提升创新体系整体效能。陕西要充分挖掘好、利用好科教资源，坚持有效市场与有为政府协同发力，全面释放创新潜能，推动科技创新和产业创新深度融合。一是聚力打造科技创新策源地。加速推动“秦创原”科技创新策源地建设，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，打造全省创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎；大力培育和打造创新型领军企业和专精特新企业，以大企业带动中小企业、上下游企业协同发展，建立产业创新联盟，营造产业技术创新生态；加快基础性技术、通用性技术突破，提升关键软硬件技术创新能力。二是优化创新成果转化机制。促进“三项改革”拓面、扩量、提质、增效，建立产学研用协同创新机制；发挥西安“双中心”辐射带动作用，构建科技创新协同机制，持续畅通科技成果就地转化通道，加快形成跨领域、大协作、高强度的产业链“创新联合体”。三是构建开放创新生态。要高标准建设技术、数据要素市场，优化科技创新政策供给环境，构建涵盖“基础理论+技术攻关+成果产业化+人才支撑+科技金融”的全过程创新生态链，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引国内外优质创新资源汇聚。

加速传统产业转型升级。陕西要紧抓新一轮大规模设备更新契机，推进传统产业生产设备、用能设备等更新和技术改造，培育数字赋智赋能新模式，推动传统产业实现“弯道超车”。一是做强做优现代能源产业集群。要强化科技创新赋能，助推传统能源产业生产力向新质生产力跃升，加快新兴能源产业生产力向新质生产力转化，推进能源产业智能化、绿色化、融合化发展；积极开展智慧能源关键技术攻关，高起点建设智慧能源系统；加快煤矿智能化建设，全力建设智慧电力，科学推进智慧气田建设，大力发展智慧绿电，打造数字能源生产及应用示范基地。二是推进农业生产数智化应用。要以构建智慧“三农”服务体系为重点力促现代农业提质增效，深入实施“数字农业”工程，加快生产体系、产业体系、经营体系的智慧化提升，全面助力农业增产、增效、提质，加快形成农业领域新质生产力发展路径，实现“慧”种地提“智”效；要以新型消费和数字贸易为重点推动现代服务业创新发展，支持实体商业企业通过数字化手段拓展线上业务，大力发展社区电商、生鲜电商等新业态，通过联合平台拓展服务内容，推动线上线下融合共赢。

因地制宜发展未来产业。陕西要加强前瞻谋划和政策引导，前瞻性布局处于孕育孵化阶段的原始性、颠覆性科技创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，塑造发展新动能新优势。一是超前布局未来产业。要聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，推动先进能源、数字智能、新型材料、量子信息、生命科学等未来产业逐步发展成为经济新增长点，加快建设未来产业孵化器、加速器和未来产业聚集区等产业园区，高质量孵化引进硬核科技企业。二是优化算力布局。要采用资源统筹、共享共建的模式，打通数字基础设施大动脉，提升新型数据中心网络支撑能力。要持续推进5G基站、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，筑基算力互联网，强化互联互通核心技术创新，推动CPU、GPU等异构算力提升，逐步提高自主研发算力的部署比例，支持各企业灵活部署边缘数据中心，积极构建全省重点城市内的边缘算力供给体系。要完善开源环境，推动算力互联互通开放社区发展，推动多行业、多领域的智能“脑核”建设，推动算力向生产力转化，并充分发挥陕西在“东数西算”工程中的“西引力”。三是厚植产业生态。强化对未来产业的金融支撑，充分发挥政府投资基金作用，发展专注投早、投小、投长期、投硬科技的耐心资本，打造风险共担、利益共享的科技金融生态，扶持未来产业的“小苗”长成“参天大树”；聚焦未来产业布局，实施未来产业青年创新人才政企联合资助计划，以此引导健全未来产业产学研联合攻关机制，推动科技创新和产业创新融合发展；建立未来产业投入增长机制，重点投向成长潜力大、科技含量高、带动能力强的创新型企业和产业项目，促进更多先进要素向未来技术、未来产业集聚，加快把未来产业培育成先导性支柱产业。

作者单位：陕西省社会科学院