本报记者 琚鹏飞 张乐佳

党的十八大以来，党中央实施创新驱动发展战略，努力破除制约科技成果转化的体制机制障碍，全国各地已有20余个城市出台或修订了关于促进科技成果转化的条例或科技创新条例。

咸阳高标准推动科技创新工作，积累了诸多发展经验，但制约科技成果转化的机制与体制障碍等问题依然存在。

今年，咸阳抓住“转化”和“先行”两个关键，在陕西省启动实施秦创原建设新一轮三年行动计划后，又印发了新一轮秦创原科技成果转化先行区建设三年行动计划及政策包，并在全省率先推出《咸阳市促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》），在立法层面破解科技成果转化中面临的主要矛盾与问题，为推进秦创原建设、西安咸阳一体化发展、科技成果转化“三项改革”赋能增效。

9月1日起，《条例》正式实施，将有更多科技成果在咸阳“落地生金”。

“红娘”为成果转化牵线搭桥

8月21日，在西安交通大学的实验室，田博正在与教授刘立军就碳化硅衬底项目落地咸阳进行洽谈。

田博是秦创原（咸阳）创新促进中心的一名科技经纪人。在他的跟进下，有机液体储氢材料项目等一批科技成果在咸阳成功转化。

“咸阳与中国西部科技创新港紧邻，可以充分利用省内高校、科研院所的优势资源。”田博说，“作为政府和项目方之间的‘红娘’，我们坚持‘不为所有、但为所用’的思路，精准对接企业需求、匹配高校和科研院所的科研成果，实现校地、校企互惠双赢。”

咸阳市科技局创新驱动科科长任凯国介绍，近年来，咸阳依托“科技顾问、科技大使、科技经纪人、科技特派员”四支队伍，为科技成果转化项目牵线搭桥，解决科技成果转化中“不敢转”“不想转”“不会转”三大难题，让科技成果走出“深闺”，转化为“新动能”。

“《条例》明确，应当推动技术经理人、技术经纪人等科技成果转化专业人才队伍建设，这更坚定了我们的信心。”任凯国说。

科技人才是推动科技创新的关键因素。咸阳启动“301”科创特区建设，围绕企业开办“0时延0干扰0负担”深化“放管服”改革，聚力打造“人才兴咸”高能级平台，加快自主创新体系建设，加强科技人才队伍建设。

“我们连续举办人才兴咸大会、院士产业行、中国创新挑战赛等活动，力争使人才效益得到最大程度发挥。”任凯国说，为了更好地引才留才，咸阳还出台创新人才激励政策，建立生活保障机制，开通落户、子女上学、就医等绿色通道，让各类人才安心舒心扎根咸阳、服务咸阳。

截至目前，咸阳已聘请55名院士专家为科技顾问；在全市264家科技企业部署工业科技特派员424名，聘请农业科技特派员1751名；全市有省级秦创原“科学家+工程师”队伍37支。

精准服务加速科创企业成长

8月23日，在咸阳高新区年产50万平方米偏光增亮膜生产线项目生产车间，生产设备正全速运转。

“我们主要生产偏光增亮膜等产品。这些产品可以解决我国电子显示产业对国外核心技术、材料等依赖过重的问题。”陕西晶彩明为科技有限公司负责人李克轩说，项目建成投产后，有助于逐步实现偏光增亮膜的国产化，助力咸阳电子显示产业链强链补链。

李克轩告诉记者，项目的落地离不开当地政府的精准服务。“我们的厂房要有天然气，层高要高，地基要结实，这样的厂房并不好找。当地工作人员多次为公司匹配资源，为我们节省了大量成本。”李克轩说。

近年来，咸阳聚焦科技成果转化，优化创新环境，强化要素保障，形成全生命周期培育的闭合链条。

“我们开展培育发展新质生产力行动，培育壮大战略性新兴产业、前瞻布局未来产业，加速传统产业转型升级。”任凯国说，目前，陕西氢能质量技术创新园项目等29个项目落地咸阳。

为加快培育壮大科创企业，咸阳构建了“1+N”咸阳秦创原创新促进中心建设格局，深入开展科技创新“三送一解”活动，实现全市规模以上企业、科技型企业科技服务全覆盖。

如何让科技服务精准助力企业成长？本次施行的《条例》，对保障科技成果转化和产业化的土地、水电气热等生产要素，以及促进科技成果转化的财政资金预算工作机制、建立符合科技型企业特点的科技金融服务体系等内容提出明确要求，强化财政资金引导和政策保障，推动科技成果转化为新质生产力，为科技腾飞补足能量。

四达机械获批国家企业技术中心、科隆新材上市申请提交北交所……如今，越来越多的科技创新主体在咸阳“崭露头角”。

建强平台力促成果落地转化

9月9日，在位于兴平市的陕西红十月发展有限公司，由该公司承担的陕西省关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目——商用车长换油周期齿轮油技术产品正在量产中。

“我们的技术实现了商用车齿轮油换油里程30万公里。”陕西红十月发展有限公司董事长叶士信说，该公司还落地了西安石油大学相关团队再生润滑油脱色及功能指标改善技术研发项目。目前，项目已进入产品中试阶段。

“为助力科技成果‘下书架、上货架’，我们成立技术转移机构，设立了西安交通大学国家技术转移中心兴平分中心，促进企业科技交流有序开展。”兴平市科技资源统筹中心主任黄文武介绍，上半年，兴平市落地8项科技成果转化项目。

这是咸阳“唤醒”科技成果的一个缩影。作为秦创原科技成果转化先行区，咸阳通过市场化运营秦创原（咸阳）创新促进中心，以更加灵活的体制机制促成科技成果落地转化。

“此外，咸阳贯彻科技成果转化‘三项改革’措施，设立‘三项改革’专项，试行科技成果转化‘拨改投’，并以多种方式支持高校院所科技成果转化。”任凯国介绍，上半年，咸阳开展科技成果高校行路演活动24场，签约科创类项目36个、总投资6.8亿元。

如今，咸阳创新活力激越澎湃：入库科技型中小企业1128家、高新技术企业596家；技术合同成交额达到61亿元，连续多年居全省地级市首位……随着《条例》的正式实施，一项项科创成果加速转化，秦创原科技成果转化先行区建设迎来新的机遇。