在基层市域社会治理新的实践中，铜川市公安局王益分局牢固树立“市县主战，派出所主防”工作理念，以派出所提档升级“百千工程”为抓手，积极推动公安、综治、民政等部门社区力量的资源整合，将53名辅警和警务助理充实到全区以行政区域划分的356个网格中，实现“十三网合一”的精细化管理，做到网格管理无盲区、服务群众零距离。

敢破敢立

网格管理新机制夯实“主防”根基

全省公安派出所提档升级“百千工程”部署后，该局坚决贯彻落实派出所主防工作任务，结合辖区实际，把全区按照行政区域划分为356个网格，将区委政法委、区委统战部、公安王益分局等13个部门力量进行整合，71项业务纳入网格，集中统一归口管理，实现了“十三网合一”。同时，率先在全区7个派出所深化应用“十三网合一”网格化管理工作新机制，主动沉警网格，实现警务网格和社区网格一体嵌合、双向融合。

民警“派单”、网格“接单”的工作模式是王益分局在实践“十三网合一”网格化管理新模式中的又一项创新。工作中，社区民警根据实际需要向所有网格员下发指令，网格员使用手机铜城办APP迅速线上“接单”，实现了全域反应、快速快办，极大提升了工作效率。今年以来，该局共向网格员发布任务108条，做到了件件有回复，事事有回音。

7月23日，王益分局七一路派出所民警柳志孝在辖区巡逻时发现一名老人独坐路边。详细询问得知老人年事已高，言语不清，也无手机、身份证，疑似走失。柳志孝遂将老人照片发至铜城办APP，很快就有网格员响应，认出老人，最终将老人安全护送回家。

“十三网合一”网格化管理工作不仅推动了警务工作关口前移，还极大延伸了工作触角，切实将网格打造成落实派出所主防的前沿，有效提升了社会管理效能。

善于借力

“警格+网格”实现警务效能“最优解”

“警往格中沉是实现‘十三网合一’网格化管理的第一步，也是关键一步。”王益分局治安大队大队长刘林说。

王益分局借助全省公安机关推行派出所所长进镇办党委班子、社区民警进村（社）“两委”班子任职管事这一机遇，将社区辅警编入网格担任兼职网格员，组建了“民警+辅警+警务助理+网格员”的社区警务团队，沉警入格，积极发挥网格员“活户籍、活档案、活地图”的作用，共同开展人口登记、安全宣传、矛盾纠纷排查化解、巡逻检查、风险防控等工作，通过工作互信、资源互用、信息共享，实现网格内人、事、物、地、组织等动态变化全要素感知，不仅提高了派出所对辖区社会治安的掌握能力，还让工作联系变得更加密切。

作为铜川市“和为贵”调解室的创建地，王益分局结合网格特点，汇聚网格内共治合力，开展矛盾纠纷联调，有效化解矛盾纠纷290余起，实现大事小事不出网格。依托网格巡查机制，开展“扫楼式”排查，及时发现安全隐患，并召集网格内消防、应急、市场监督等兼职网格员现场指导整改，充分发挥兼职网格专业优势，推动各类安全隐患发现得了、处置得早、整改到位。

铜川市王益区红旗街道办事处红旗社区副主任张珊说：“现在，我们和社区民警配合更加紧密，只要社区有任何突发情况、矛盾纠纷、安全隐患，我们的网格员就会和民警互相‘通气’，一起处置，社区治安更加稳定了。”

王益分局还将重点帮扶、校园周边环境治理、小区安全隐患治理等基层社会治理的部门任务，落实到网格中每名专兼职网格员，通过组建关爱帮扶小组、护校安园大队等有力举措，让基层社会治理管理更加精细化。同时，该局发动网格内群防群治力量，明确巡特警大队、派出所、红袖章巡逻队巡逻任务分工。在全区划分5个巡区，结合各网格的治安、发案特点，科学设立必巡路线、必巡点位，构建“星罗棋布”的巡防体系，可预防性案件大幅下降，群众安全感明显提高。

以点带面

小网格做实警社共治让平安“满格”

4月22日，王益分局红旗街派出所与红旗社区联合成立的“红旗社区警校”正式开班，这是铜川市第一家“社区警校”。副所长田野、社区民警余睿卓现场为辖区网格员、居民、行业场所的工作人员40余人开展了反诈防骗、反邪教、矛盾纠纷化解等内容的培训活动。

王益分局红旗街派出所通过开设“社区警务课堂”进行集中授课、送教上门、实践等活动，开启义警发动、宣传教育、技能培训和警务协商等一系列功能，紧密围绕加大基层组织、基础建设、基本能力提升的整体思路，有力反哺了网格化管理，打造治理共同体前沿阵地。截至目前，王益分局在全区共建立27家“社区警校”，累计开课70余堂。

为进一步建强网格阵地，王益分局还将社区警务室、暖心警务会客厅建在社区党群服务中心，把智慧社区警务纳入全区网格化信息平台建设。在社区网格化数字沙盘创建社区警务模块，实现立体化实景展示和网格信息化管理，并将户籍业务、居住证等公安政务服务业务咨询纳入网格，依托铜川市智慧社区综合信息平台和社区暖心警务会客厅，通过网上+网下服务联动，建立信息及时共享、问题高效解决的网格内办理机制。

“人在网中走，事在格中办，有事找网格，格中全能办”已成为王益区人民群众办事的思维习惯，“十三网合一”的精细化管理实践也为全市在基层社会治理创新的整体推进提供了可复制经验。今后，王益分局仍将依托网格化管理，深耕网格化融合治理，开创派出所主防新阵地，构建派出所主防新格局，打造警社共治新模式，让派出所主防更加务实高效，人民群众的安全感和满意度持续提升。

（陈龙）