本报记者 张乐佳文/图

“王庭长，我给人干了一年多的活，现在他不给我工钱该怎么办？”

“王庭长，家里人发生车祸，花了好多医药费，现在我该向谁要补偿？”

……

7月25日一大早，彬州市人民法院新民法庭庭长王征一走进新民法庭执行事务中心大厅，就有不少群众围上来咨询。

“别着急，我们一个一个分析，都能解决……”王征耐心解释着，立刻进入工作状态，为群众答疑解惑出主意。

位于彬州市新民镇的新民法庭守护着辖区32个行政村、11.4万人口的法治平安。2022年，新民法庭被评为全省第一批“示范法庭”，在咸阳市平安建设调查中满意率达100%、排名全市第一。

新民镇是咸阳的工商贸重镇，去年工农业总产值超100亿元。但是，与此伴生的是劳务纠纷、工伤人身损害等案件频发。举证难、审理周期长、执行不到位，曾长期困扰这里的群众。王征告诉记者：“人民法庭是‘老百姓家门口的法院’。我们要坚持加强矛盾纠纷前端化解，从源头上减少诉讼增量。”

为更好开展诉源治理工作，2019年，彬州市人民法院率先设立咸阳市第一家基层法庭诉讼服务站——新民法庭诉讼服务站，结束了辖区群众打官司要到县城立案的历史。2023年，新民法庭执行事务中心成立，新民法庭开始全面开展执法工作，建立起一个集分、调、裁、审、执于一体的诉讼服务中心，在源头有效化解矛盾纠纷。

“我们通过将矛盾纠纷有针对性地分流，将法庭由单一的案件审理法庭转化为集诉前调解、登记立案、速裁、案件审理和执行于一体的平台。”王征说，“通过推进‘分调裁审执’工作，法庭化解了大量矛盾纠纷。”

在新民法庭执行事务中心大厅，“分调裁审执”工作流程示意图悬挂在显眼位置。示意图显示，不符合诉前调解的情形将登记立案，符合诉前调解的情形将委派特邀调解员进行调解。

“特邀调解员是整个流程中的一个重要环节。目前，我们已经培养了5名调解员。”王征说，为了提升调解员业务能力和思想认识，他常常为大家授课，从廉政风险防范、规范笔录制作，讲到后期规划调解思路、把关调解内容合法性，通过一系列标准化的规范操作教学，为新民法庭打造了一支调解“铁军”。

“在做群众思想工作时不能急，要有耐心。只有深入群众，到一线走访调研，才能查明事实真相。”68岁的资深调解员霍爱民说。

2020年至今，新民法庭指导分流矛盾纠纷4217件、成功化解3821件，每件平均用时7天。如今，新民法庭基本实现“一个大门进来、一个窗口对接、一揽子解决问题”的“零缝隙”诉调对接机制，为群众提供了更方便、快捷、低成本的解纷方式。

新民法庭的探索，是咸阳法院系统探索基层治理的生动实践。

近年来，咸阳法院系统积极推动诉源治理工作，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

淳化县人民法院马家法庭落实“党建引领、诉源治理、多元解纷”的“三三制”工作机制，发挥党员先锋模范带头作用；泾阳县人民法院桥底法庭推出“党建+”人民法庭工作模式，以下带上、以点促面，激活党建末梢；长武县人民法院亭口法庭牵头成立亭口矛盾纠纷多元化调解中心，建立“融情、融理、融法”的“三融”多元化解机制，打造矛盾纠纷多元化解的“亭口模式”……

一个个鲜活的案例是咸阳法院系统探索基层治理的生动实践。

目前，咸阳辖区14家基层法院共有49个人民法庭。2023年，咸阳全市共新收案件17703件、结案17701件；在陕西省高级人民法院人民法庭“两化”建设评选活动中，咸阳市的新民法庭等9家法庭被评为“示范法庭”，占全省18%。

“我们坚持抓前端、治未病，充分发挥指导调解法定职能，深入推行人民法庭‘分调裁审执’一体化改革，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽。”咸阳市中级人民法院院长李永强表示。