本报记者 杨光

“今年以来，我们不断加大对中欧班列平台建设支持力度，深入西安国际港务区开展调研座谈，了解中欧班列经营主体的需求，为班列客户提供更便利、更快捷的金融服务方案。”7月2日，中国银行陕西省分行负责人介绍，“截至6月底，中国银行陕西省分行累计审批及上报中欧班列相关授信项目48户，金额超30亿元，其中普惠类客户超40个，累计提供信贷支持超1.6亿元。”

近年来，国家外汇管理局陕西省分局聚焦经营主体需求，在政策供给上做“加法”，在流程再造上做“减法”，在营商环境上做“乘法”，在防控风险上做“除法”，不断拓展资本项目便利化政策惠及面，以高水平开放促进陕西省涉外经济高质量发展。

政策创新“加”供给

西安爱菊粮油工业集团是农业产业化国家重点龙头企业。近年来，该公司积极践行共建“一带一路”倡议，在哈萨克斯坦推广“订单农业”种植模式，实现种植小麦、油料作物上百万亩。随着业务不断拓展，该公司对融资渠道有了更多需求。国家外汇管理局陕西省分局积极推进创新试点，助力企业开展跨境融资，帮助企业从境外主体直接融资，为企业的长足发展提供了更多支撑。

国家外汇管理局陕西省分局注重加强制度集成，连续5年推进跨境金融创新，第一时间将最新政策报送地方政府部门，组织季度银企座谈会解读、宣传有关政策，统筹整合支持涉外经济发展30项政策供给。同时，加强服务国家对外开放战略，打造“担保公司增信+离岸银行授信”的“双信模式”。该分局还着力加强资本项目外汇管理便利化政策供给，落实《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》中全国范围内推广的5项资本项目便利化政策，初步形成10余项资本项目便利化政策工具箱。

业务办理“减”流程

陕西某航空配件企业是一家集研发、生产和销售飞机起落架、减震、锁紧、支撑装置和飞机地面辅助等设备的省级专精特新企业。因新上项目技术改造升级多，企业面临资金需求大、融资成本较高的问题。在政策支持下，企业先后两次运用试点政策开展跨境融资，低成本、高效率满足了跨境融资需求，境外融资市场成为企业新的融资渠道。多笔外债共用一个外债账户的便利化政策，让企业无须再次开户即可享受外债资金从提款到结汇的全过程服务，提高了企业资金使用效率。

为进一步细化服务环节，优化资本项目登记流程，国家外汇管理局陕西省分局从“优减降”三方面着手，持续提升资本项目业务办理便捷效率。该分局通过“双便利”优服务，实施“额度便利化+账户便利化”模式精准服务企业，在辅导企业积极参与跨境融资便利化试点的同时，指导企业享受多笔外债共用一个外债账户，经营主体在外债开户及注销关户实现“两端优化”；通过“三化流程”减环节，探索构建“外债登记线上化+收入支付便利化+资本项目数字化”综合服务全流程，支持陕旅集团等企业线上办理外债登记，辖内22家银行办理资本项目收入支付便利化业务笔数同比增长2.5倍；通过“四项措施”降成本，帮助企业通过综合运用央行货币政策工具、扩大锁汇、汇率避险与财政奖补资金配套、使用跨境人民币结算等措施，优化融资结构，降低跨境融资成本。2023年，陕西省外债签约登记加权平均签约利率为2.59%，使用跨境人民币成功办理省内首笔点心债业务10.65亿元。

优化环境增“乘”效

陕西省某大型石油集团是中西部首批开展本外币一体化资金池试点的企业，下设全资和控股子公司63家、20家参股公司、100多家生产经营单位和3家上市公司。近年来，随着其境外业务的持续开展，急需加强本外币跨境资金管理。本外币一体化资金池试点为企业提升跨境资金统筹使用效率、降低汇兑风险及财务成本提供重要支撑。

国家外汇管理局陕西省分局聚焦区域产业优势，发挥好杠杆撬动作用，支持稳外资、总部经济等便利化政策落地见效。该分局会同省委金融办等7部门发布陕西自贸试验区QFLP试点暂行办法和工作指引，搭建政府会商联审机制；协调省委金融办解决QFLP基金外资认定、基金“单落地”登记操作问题，探索推动“专业投资机构管理+政府产业基金支持+境外投资者参与”QFLP试点新模式，首只试点基金已在西咸新区注册设立。同时，开展本外币一体化资金池试点，带动总部经济发展，便利延长石油集团、隆基绿能等3家跨国公司统筹使用跨境资金。

助力发展“除”风险

今年以来，国家外汇管理局陕西省分局坚持在“宏观审慎+微观监管”总体框架下，将深化便利化改革和防控风险一体谋划、一体推进，不断提升监管质效，坚决守住风险底线。该分局开展便利化政策评估，及时评估陕西辖区便利化实施效果，向省内银行通报全省跨境金融创新试点政策实施情况，挖掘试点潜力，形成可复制、可推广的创新案例；探索事中事后监管工作方法，对相关试点工作实施成效开展专题研究，加强便利化政策评估和典型案例分析，提升非现场监测管理能力；加强重点领域风险防控，实施资金池业务按月监测，防控极端情况下资金池内跨境资金异常波动风险，并按照“业务指导前置、内外部门协同”的工作思路，完善境外发债月度监测机制，优化业务办理流程，切实防范跨境传导风险隐患。