本报记者 刘曌琼

访谈嘉宾：

西安市长安区委常委、区委政法委书记 冯楠

西安市长安区委社会工作部部长 张军成

问：长安区在基层治理实践探索中有哪些特点和创新，取得了怎样的成效？

冯楠：近年来，长安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照市委工作部署要求，坚持集约、便捷、高效导向，集成多方解纷资源，建设区、街、村三级综治中心，全力打造集“信、调、裁、诉、网、服、研、督”八大功能于一体的综治平台，全面落实群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，努力实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；以创新“全科网格、多网合一”治理模式为突破口，推行“党建+网格+N”，构建起“全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”网格化服务管理体系，打通基层治理“神经末梢”，形成“大事全网联动，小事一格解决”工作格局，社会治理效能显著提升。

问：在做实做细网格化服务管理方面，长安区有哪些举措和探索？

张军成：一是强力推进“多网合一”，针对基层治理存在的网格种类繁多、网格服务管理效能不高、监管有盲区等问题，长安区委、区政府加强顶层设计，一体推进“多网合一”。二是精细划分基层网格，全区网格按照综合网格和专属网格两大类划设。综合网格建立“大中小微”四级网格体系，全区实现网格全覆盖、无死角。三是打造高素质全科网格员队伍，公开招聘专职网格员312名，选聘辅助网格员295名，推动网格员“兼职变专职”“副业变职业”。四是稳步推进“网格+”治理模式，健全“网格吹哨、部门报到”工作机制，实现工作联动、矛盾联调、问题联治，构建起共建共治共享的社会治理新格局。五是创新治理模式。结合区域特点和工作实践分类施策，针对涉秦岭保护区域网格、城市社区网格等不同网格特点，探索出“1468”工作法、“3458”工作法等一系列创新工作法，及时掌握群众诉求、排查安全隐患、化解矛盾纠纷，为群众排忧解难，初步形成了“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”的良好局面。

问：长安区如何打造高素质全科网格员队伍，保障网格化治理模式运行？

张军成：建强队伍是实现基层治理现代化的重要保证。全科网格员是基层治理的骨干力量，在网格员队伍建设方面，我们一是工作职责清单化，制定《西安市长安区社会治理“全科网格、多网合一”网格化服务管理工作指引》，建立全科网格员职责清单，细化为四大类80项，推动网格员化身基层治理“八大员”（政策法规宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷发现员、一般矛盾调解员、复杂矛盾上报员、维稳工作情报员、事件办理监督员、基层治理考核员）。二是业务培训经常化，建立周培训制度，开展“最美网格员”评选，全方位提高网格员履职能力，让网格员守格有方。三是网格巡查常态化，坚持“一日两巡”，明确每日巡查、入户走访、事件上报处置等工作流程，常态化开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解、宣传教育等工作，让网格员守格尽责。四是工作考核精细化，细化考核办法，每月由区级相关部门、街道共同对网格员考核评分，分值与工资系数直接挂钩，对考核不合格者末位淘汰，强化激励措施，畅通发展渠道，让基层网格员政治有关怀、能力有提升、工作有干劲、成长有奔头。

问：在加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设方面，长安区还将有怎样的部署和举措？

冯楠：基层治理是国家治理的基石，只有“进行时”，没有“完成时”。下一步，我们将持续深化“全科网格、多网合一”治理模式，提升网格治理精细化水平，为居民构建更加美好的高品质生活环境，奋力书写新时代基层社会治理的“长安答卷”。一是不断培优建强队伍，健全岗位聘用、能力培养、绩效薪酬等方面机制，强化激励措施，畅通发展渠道。二是强化数字赋能智慧治理，进一步加大信息化支撑力度，建立跨系统的数据共享交换机制，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，以智慧治理驱动基层治理现代化。三是深入破解治理难题，着眼集约高效，以网格化治理工作为载体，推动社会治理人力、财力、数据等资源整合融合，充分调动工作积极性，变“独角戏”为“大合唱”，全面提升社会治理综合效能。