刘洋

习近平总书记指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。进入数字时代，大数据、云计算、人工智能等数字技术已经广泛应用于文旅产业，数字技术赋能的文旅产业正以其独特的文化魅力和巨大的经济价值，成为各地争相发展的重点产业。用数字化赋能文旅产业高质量发展，有助于塑造文旅融合发展新动能新优势，让文旅在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合，推动文化和旅游高质量发展取得积极进展。

夯实文旅产业数字化基础

近年来，我国高度重视文旅产业数字化发展。“十四五”规划纲要明确提出，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，加强旅游信息基础设施建设，深化“互联网+旅游”，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展。

文旅产业正在实现质量变革、效率变革和动力变革。但是一些地区在发展观念、行政管理体制、政策促进机制与产业组织模式等方面仍存在短板，造成文旅产业数字化专业人才培养基础比较薄弱、政策缺乏统筹协调且难以落地、适应文旅产业数字化发展的监管体系尚未成熟、法律法规层面还存在诸多盲点等问题。要在夯实发展基础、推进体制机制创新、通过政策加力赋能创新发展等方面发力，继续加快推进虚拟现实技术、物联网、人工智能等数字基础设施建设，如5G网络建设，打造共建共享的文旅数据体系。要加快文旅产业数字化人才培养，打造一批既懂文旅产业又懂数字发展的人才，为推动文化和旅游融合发展提供有力人才支撑。要加大对文旅产业数字化理论研究、案例研究、政策研究、人才培养研究等方面的政策支持力度，加大不同领域、部门、系统的沟通与交流，促进政产学研协同发力。

扎实推进体制机制创新

打造跨部门、跨地域、跨行业、跨领域的合作共赢机制。把数字技术广泛应用于文旅产业各环节，可不断催生新产业、新模式、新动能。这一过程，涉及多种产业，打破了时间、空间和行业限制，加速推进文化与旅游在更深层次、更广范围融合发展。文旅产业链上的关键企业要主动突破“数据孤岛”，构建透明化、集成化的数据共享机制，优化数据资源配置。具体而言，要打破部门、地域、行业限制，加强经营主体、技术、数据、空间载体的协同联动，推动线上线下相结合的创新协同、产能共享、供应链互通与价值链协同。要通过推进数字基础设施建设，加快实现文旅产业链上下游企业数据融合，努力消除因地方壁垒、行业限制、企业安全屏障等因素造成的“数据鸿沟”，实现全方位、全部门、全行业、全链条数据共享。打造产品、市场、管理、文化、体制等多维创新机制。要运用数字技术，更好挖掘中华优秀传统文化，打造旅游文化名片，提供更加丰富的文旅消费场景，培育数字娱乐消费新业态，加快文旅产品更新迭代、文旅消费升级换代。要深入研究数字经济时代人民群众文旅消费的变化，利用数字技术收集、整理、统计、预测文旅消费需求，针对不同国家、不同地域、不同年龄层次的文旅消费需求，提供高品质、个性化、多元化的文旅沉浸式体验，多措并举满足人民群众高品质文旅需求。打造数据、技术、平台、场景、人才等多方共享机制。运用数字技术开展文化产品创作、文物保护、非遗宣传、旅游场景打造时，要做好数据交易、确权、使用、共享等机制和知识产权等方面法律法规的完善。要注意培养懂数字技术内部结构、懂文旅产业市场运营规律、有创新意识和能力、深入了解中华优秀传统文化的复合型人才。

加强组织管理，构建创新生态

在数字化赋能文旅产业高质量发展的过程中，文旅消费需求跨层次融合，数据与传统技术、业务流程、组织结构相互影响、相互作用，极大地变革了不同群体的交流与交易方式，提升了交易速度和效率，从而使企业内外部交易成本呈现明显下降趋势，推动组织向扁平化、平台化和联盟化方向发展。可以说，数字技术极大地改变了文旅产业的组织结构，线性链式结构正在加速演变为网状结构。在数字化赋能文旅产业高质量发展的过程中，文旅产业边界正在改变，越来越多的企业不断延长产业链条，导致一些企业的原有定位正在发生变化。文旅企业应根据数字经济和数字技术特点及自身创新优势，提前布局，找准自己在不断发展的产业链条中的定位并不断调整优化。以旅行社为例，传统的线下旅行社经营模式已经向数字化、智能化方向发展，旅行社的功能必须从旅行中介向多元旅游服务商转变，如一些旅行社和头部企业合作，开发文化演艺项目，一些旅行社加入行业联盟，共享数据资源，提升竞争力。

进一步优化完善相关政策

以数字技术赋能文化发展。推进公共数字文化建设，建设数字图书馆、美术馆、博物馆，加快推进公共数字文化建设，加快数字档案馆（室）建设，提升非遗保护传承发展质量和效益。加大文化产业宣传传播力度，推动数字技术在文化产业创作、流通各环节的应用，加快发展数字娱乐、线上演播、数字艺术展示等新业态，丰富数字文化产品供给。在技术孵化、项目落地、人才培养引进以及宣传营销等各环节加强政策支持、资金支持、金融支持。

加快旅游产业数字化。优化完善相关政策，促进各类数字技术在旅游产业全链条的落地应用，规范旅游市场、制定行业标准。促进旅游平台跨界融合，鼓励其他平台跨界进入旅游行业，给予行政放行、金融支持、利率减免、打通数据堵点等政策支持。加强智慧文旅建设，打造或培育更多的智慧旅游目的地、智慧旅游创新企业和示范项目，加快建设景区监测设施和大数据平台。

作者单位：西安财经大学