本报记者 王帅

访谈嘉宾：

宝鸡市常务副市长、宝鸡市推进政府职能转变和优化提升营商环境工作领导小组副组长 丁胜仁

中共陕西省委党校（陕西行政学院）中国特色社会主义理论研究中心副教授、硕士研究生导师 唐莹

问：去年以来，宝鸡市在坚决贯彻省委、省政府决策部署，扎实推进营商环境突破年活动方面，取得了哪些成效？

丁胜仁：成效主要体现在四个方面：一是整体评价持续向好。2023年全市营商环境便利度较上年提升1.01个百分点，经营主体满意度较上年提升2.43个百分点。2023年全市新增经营主体4.76万户，截至目前，经营主体总量达28.48万户，同比增长3.19%。二是重点指标稳步提升。水电气暖报装时间整体压减35%，网上办税缴费率提升至95.7%，政府投资、一般社会投资项目审批时限分别压缩至85个、50个工作日，总体办理时限压缩55%。三是办事流程逐步优化。企业开办等14项“一件事一次办”事项在全省率先上线办理。四是改革试点取得实效。全市34项典型案例在中央和省上交流推广，5个案例获评全省优化营商环境优秀案例。

问：在优化为企服务方面，宝鸡市有哪些具体举措？

丁胜仁：我们全面优化市场准入环境，严格落实市场准入负面清单，持续破除市场准入壁垒；深化企业开办和注销改革，进一步压减办理时间，全面实现企业开办事项1个工作日办结；持续提升企业办事便利度，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推动企业信息变更、运输企业开办、餐饮店开办、水电气网联合报装、信用修复、企业注销登记等事项高效办理；不断降低企业运营成本，优化水电气等业务办理流程。此外，我们切实加强经营主体培育，规范涉企监管服务，全面推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、非现场监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，努力为企业创造良好发展环境。

问：优化营商环境对于西部地区意义何在？

唐莹：一是增强西部地区经济发展的内生动力。持续优化营商环境，尤其是在准入准营、监管执法、企业服务等方面的深化改革，为稳定社会预期、提振发展信心、培育市场活力，提供了“秩序动力”、强化了“信任动力”、增添了“活力动力”，为西部地区经济社会发展注入强大动力。二是有效激发创新活力。持续优化营商环境，为经营主体的创新与发展创造了优良的基础条件。三是提高西部地区对内对外开放水平。在优化政策环境、要素环境等方面持续努力，以制度型开放创新为核心，构建支撑西部地区高质量发展的营商环境，有利于增强西部地区市场“磁吸力”，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

问：针对各地实际情况，请谈谈如何优化营商环境。

唐莹：一是坚持普遍性与特殊性相结合原则，持续优化营商环境。一方面，着力打造公平竞争的市场环境，建设覆盖面更广、服务体系更健全的营商环境，不断以专业配套服务匹配经营主体需求，保障经济发展的后劲和可持续性；另一方面，各地根据自身发展的需求，有针对性地优化与本地当前和未来重点产业发展适配的营商环境，尤其要在科技创新布局和重点产业集群体系建设方面，推进制度集成创新。二是坚持系统性与协同性相结合原则，着力打造系统协同营商环境。一方面，聚焦经营主体发展全过程，坚持从产权保护、市场准入、市场竞争、社会信用、执法监督等环节进一步降低交易成本；另一方面，优化营商环境协同推进机制，充分引导各相关部门发挥自身优势，拓展营商环境服务体系的广度和深度。地方在优化营商环境过程中，要以更加科学精准的评价体系，推动营商环境再上新台阶。