本报记者 刘曌琼

访谈嘉宾：

西安市临潼区委书记 黄可

西安市临潼区委常委、区委组织部部长 高智鹏

问：近年来，临潼区在提升治理能力、优化基层治理方面有哪些务实举措，取得了怎样的成效？

黄可：近年来，临潼区深入贯彻党中央和省委、市委关于强化基层治理的部署要求，以“党建引领网格化治理”为切入口，推进“多网合一”“一网统管”，实现以“小网格”赋能基层“大治理”。

织密组织体系。系统谋划推动，在区级层面成立由区委书记和区长任“双组长”、相关区级领导任副组长的党建引领网格化治理领导小组，统筹部门、街道、村（社区）等力量，组织动员企事业单位、社会志愿者积极参与。构建五级组织链条，打通基层治理“神经末梢”。立足城乡治理差异化需求，坚持“招聘+选聘”，从村“两委”干部等群体中选优配齐全科网格员，分层级、分专题、分领域开展常态化培训，推动实现“一员多能”。

完善网格服务体系。围绕“干什么”，出台“全科网格”工作事项等，梳理整合50项网格事项，明确网格员工作职责。围绕“谁来干”，制作网格化治理工作力量公示牌，将网格党支部书记、全科网格员等各类治理力量上墙公示，确保群众“有处可诉、有人可找”。围绕“怎么干”，完善区、街道、村（社区）三级网格事件流转机制，规范“发现—上报—流转—交办—处置—反馈—评价”七步工作流程，坚持“街道吹哨、部门报到”，形成“定格认责、分级响应、区街联动”网格事件处置闭环。

构建坚实保障支撑。加大资金支持力度，整合各类网格经费，足额落实薪酬补助，确保网格“有人管事、有钱办事”。实施动态考评，出台《临潼区全科网格员考核办法（试行）》等，以群众反馈交办问题处置为标尺，推行“全流程督促考评”，实施全科网格员日常管理、考核同薪酬挂钩及末位淘汰制度，提升工作质效。抓实平台建设，坚持信息互通、职能互补，整合街道党建、网格管理等职能，配足人员力量，推进合署办公，形成治理合力。

问：临潼区在建强基层组织，将“组织优势”转为“治理优势”方面有哪些创新探索和成效？

高智鹏：临潼区坚持把党组织建在网格上，搭建多方协商共治平台，最大限度凝聚基层治理合力，充分发挥党的政治优势和组织优势。

一是把党支部建在网格上。按照“一网格一支部一书记”设置标准，在全区412个基础网格全覆盖建立网格党支部，选优配强党支部书记，做到网格划分到哪里，党的组织就建到哪里，党员就分配到哪里，有力打通基层治理的“神经末梢”。二是把力量聚集在网格里。深化“双报到双评议”活动，机关党组织和党员报到地点从街道、村（社区）延伸到小区、楼栋，深度参与基层治理。三是把问题解决在网格内。全域推行“流动办公桌”“议事板凳会”等经验做法，建立村（社区）党组织领导下的村（居）委会、物业服务企业等多方协调运行机制，引导各方力量进小区、入家门，发挥街道、村（社区）党建共建联席会、网格化协商议事会的积极作用，推动问题解决。

问：下一步，临潼区在以党建推进基层治理方面将开展哪些工作？

黄可：下一步，临潼区将紧扣党中央和省委、市委部署要求，立足全区高质量发展需求和群众高品质生活追求，坚持问题导向、强化求解思维，靶向施策疏堵点、破难点，推动“全科网格”高质量运行，提升党建引领基层治理实绩实效。

在组织引领上提质增效。坚持顶层谋划，发挥党建引领网格化治理领导小组牵头抓总作用，制定年度工作规划，定期梳理研判网格化治理重要事项，协调解决重点难点问题。以“党建引领网格化治理”为主题，组织街道、村（社区）党组织书记登台亮相、“比武打擂”。实施网格工作者素质能力提升工程，全面提升网格工作者素质能力。建立健全“区级统筹考核、街道具体考评、部门专项测评”督考体系，激发网格员队伍内生动能。

在机制运行上提质增效。健全常态长效统筹协调机制，构建上下协同、整体联动的工作格局。区级层面，各责任专班各司其职，落实常态化工作推进机制。街道层面，每周组织召开工作协调会，研判分析网格化治理情况，重大事项由街道党政主要领导召开街道党建共建联席会、党工委专题会等推动解决。行业部门层面，联动街道实行网格事件问题联治，协调资源力量“入网进格”，切实做到“街道吹哨、部门报到、问题快办”。村（社区）层面，不定期召集各方网格治理力量，对网格事件上报、处置情况进行复盘，对于重点区域及群众反映频次较高的重点问题，提前介入、引导化解。

在效能转化上提质增效。坚持把群众满意作为第一标准，创设服务载体，促进资源引入，做强“智治”平台。抓实“我为群众办实事”、社区物业党建联建等载体，在商超等人员密集处建设网格党群服务站点，引导支持各领域党员、社会组织等进驻。强化基层治理数据共享联动，建设一体化信息系统和综合指挥平台，让“数据多跑路、群众少跑腿”，以网格之“智”赋能基层之“治”。