本报记者 付玉玮

访谈嘉宾：

西安市行政审批服务局政务服务管理处副处长 郝东星

西安市营商办业务负责人 崔思然

全省“三个年”活动开展以来，西安坚持改革和创新“双轮驱动”，围绕以更优营商环境支撑高质量发展，探索形成了以“西安政策通”平台为代表的一批营商环境典型经验做法，持续在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上攻坚发力，加速提升城市营商环境综合优势。

问：西安打造“西安政策通”平台，构建惠企政策全链条服务体系是基于哪些考虑？运行成效如何？

郝东星：为了把各项惠企政策尽快落实到位，满足群众、企业对政策兑现的需求，使各项政策易于知晓、一站办理，依托一体化政务服务平台，我们研发建设了“西安政策通”平台。

首先，“西安政策通”平台实现了政策惠企“智能化”。我们在深入调研分析基础上，在平台上线“查、办、问、评”服务，实现政策“全面查”“模拟算”“一次办”“在线评”。通过“政策计算器”模块，提前向企业提供政策模拟兑现结果，帮助企业第一时间清楚知晓“政策红利”。

其次，我们出台《“西安政策通”平台运行机制》等文件，制定了标准统一的政策兑现服务指南，明确申报时限、申报条件、申报材料、申报流程、奖补标准等核心要素，企业对照指南就能够全流程自主申报。

目前，通过“西安政策通”平台，我们建立起惠企政策“科学制定、全量归集、精准推送、并联审批、高效兑现、公示通报、督办考核、落实评估”全链条工作闭环。去年以来，“西安政策通”平台新发布惠企政策500余条，累计为经营主体兑现财政类政策资金81.15亿元。

问：“营商环境突破年”活动中，西安取得了哪些突破？

崔思然：围绕“突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验”目标，我们以“服务群众、服务企业”为导向，在优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境上下功夫、求突破，营商环境建设实现了从“对标提升”到“系统优化”再到“生态化构建”的迭代升级。

除了升级完善“西安政策通”平台外，我们在深入推进“高效办成一件事”“工程建设项目审批”等改革的同时，还探索实施了一批便民利企的“小切口”改革。

比如，立足西安实际，我们创新推行“招投标掌上办”“工建审批4.0”“大片区考古”等系列改革，开发区新批工业用地100%实现按照“标准地”方式供应，工建项目平均审批时间从改革前的460天大幅压减至48天。

积极推进“15分钟政务服务圈”建设，全市累计提升改造标准化基层便民服务站点近3000个，在工业园区、商业中心、交通枢纽等人流密集区建立政务服务驿站100余个，群众、企业办事更加方便。

我们始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，在全国率先成立市级行政争议预防调处中心，营造“无处不在、无事不扰”的监管环境，以法治保障构筑顺畅高效的优化营商环境工作运行体系。

问：今年初，省委省政府召开全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会。西安如何落实相关部署要求？

崔思然：今年，西安将按照国家、全省统一部署，坚持以更优营商环境支撑高质量发展、以政府有为促进市场有效、以重点突破带动整体提升，系统构建具有西安特色的市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快形成“近悦远来”的高质量发展大生态。

聚焦打造生态化营商环境，我们立足西安高质量发展实际，通过建好“双中心”、强化“秦创原”带动、建设西安都市圈等抓手，进一步稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力，加快构建特色鲜明、优势明显的营商环境生态体系，全面提升西安国家中心城市能级品质。

聚集打造市场化营商环境，我们将围绕企业关切的重点领域和环节，开展市场准入和公平竞争“破壁”行动，着力破解妨碍统一市场和公平竞争的各种体制机制障碍，切实保障各类所有制企业公平参与竞争。

聚焦打造法治化营商环境，我们将围绕规范公正文明执法、涉企案件办理提质增效等方面，全方位构建营商环境法治保障体系。同时，针对西安营商环境法治建设的薄弱环节，在促进科技创新、服务技术经理人等方面，探索开展“小切口”立法。

聚焦打造国际化营商环境，我们将持续推进高水平对外开放，策划“投资西安”主题系列活动，积极开展境外招商活动。同时，持续建强中欧班列集结中心，深化自贸试验区改革，稳步扩大规则、规制、管理和标准等制度型开放。

聚焦打造便利化营商环境，我们将加力推进数字政府改革，健全企业、项目、群众全生命周期服务体系，推动“高效办成一件事”改革事项全面落实，持续提升惠企政策兑现智慧化水平，加快健全中小企业公共服务体系，切实增强群众、企业办事便利度和感知度。