本报记者 秦骥

审议地方性法规28件，通过25件，审查批准设区的市法规21件；听取审议工作报告25个，开展专题询问3场；审查备案文件26件，纠正5件；900多人（次）代表参加立法座谈、执法检查、视察调研等活动……

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大常委会履职开篇之年。一年来，省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，围绕中心、主动作为，以高质量立法促进发展、保障善治，以高效能监督推动依法行政、公正司法，以高标准代表工作支持和保障代表更好履职，以新担当新作为书写高质量履职答卷。

始终坚持党的全面领导

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。省人大常委会自觉把党的领导贯穿人大工作始终，把坚决做到“两个维护”体现到做好新时代人大工作的具体行动上、实际效果上。

——思想紧跟，建立并严格落实“第一议题”制度，在常委会会议、主任会议、党组会上及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，召开常委会会议8次、主任会议28次、党组会议29次，第一时间传达学习，全面对标对表，不折不扣抓好落实。

——认识紧跟，严格执行请示报告制度，及时向省委请示报告重大事项、重要工作等，切实把党的领导体现到人大履职的各方面全过程。

——行动紧跟，开展秦岭生态环境保护条例执法检查、召开黄河保护法和省渭河保护条例实施座谈会、审议知识产权保护和促进条例、听取关于围绕共建“一带一路”加强对外交流与合作情况的报告……省人大常委会认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在大事要事上担当尽责，自觉做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

省人大常委会以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重点，持续在深化、内化、转化上下功夫，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，形成一批高质量的调研成果，推动解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。

围绕“国之大者”书写立法之为

2023年7月28日，省十四届人大常委会第四次会议表决通过了关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定。这是陕西首次与四川、甘肃开展省际地方协同立法，也是立法法修改后，全国首个协同立法实践，填补了关于大熊猫国家公园建设管理方面法律的空白，为新时代地方协同立法工作探索了宝贵的实践经验。

过去一年，省人大常委会聚焦高质量发展首要任务，围绕“三个年”活动和发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点任务，不断完善立法工作机制，推动法治陕西建设行稳致远。

加强重点领域立法，以改革担当回答时代之问。修订科学技术进步条例，不断激发我省科技创新动力活力；修订安全生产条例，用法治力量守护更安全的发展；制定历史文化名城名镇名村保护条例、乡村振兴促进条例、行政执法监督条例等，加强制度规范，补齐制度短板。这些立法工作成为省人大常委会围绕中心、服务大局，以法治方式引领、规范、促进和保障全方位推进我省高质量发展的真实写照。

法规草案征求相关专业领域代表意见，立法条例向代表征求意见；每次常委会会议均邀请代表列席会议，参与各项法规案审议……省人大常委会问计于民、问需于民、问效于民，努力让立法工作每个环节都成为推进全过程人民民主的具体生动实践，让每一部法规都满载民意、汇聚民智。

动真碰硬彰显监督之力

“公安机关在对受害人被骗资金追缴和返还方面采取了哪些措施？”“在‘断卡’（手机卡）和打击治理等方面采取了哪些措施？”“在阻断电信网络诈骗资金链上采取了哪些措施？”……

民有所呼，我有所为。近年来，电信网络诈骗犯罪持续高发多发，人民群众对此反映强烈、深恶痛绝。2023年5月31日，省人大常委会开展了关于打击治理电信网络诈骗工作的专题询问。

聚焦热点问题，持续监督问效。省人大常委会连续4年组织开展秦岭生态环境保护条例执法检查。执法检查组深入涉秦岭区域6市24个县（区），综合运用实地检查、随机抽查、听取汇报、调阅资料、问卷测试等手段，聚焦“五乱”问题动态排查整治、生物多样性保护、绿色低碳发展、遗留问题整改等方面开展检查。同时，梳理保护修复、环境风险、生态治理、绿色发展等4个方面30个问题并形成清单，有针对性地从提高政治站位、抓好动态排查整治、严密防控环境风险、健全常态化长效化保护体制机制、推动绿色发展等5个方面提出意见建议，形成执法检查报告，以法治力量守护好我国中央水塔和中华民族祖脉，当好秦岭卫士。

此外，省人大常委会每年听取审议全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续开展湿地保护法等执法检查、专题询问，听取全省黄河流域生态保护和高质量发展情况报告，守护蓝天碧水净土；连续4年开展优化营商环境条例执法检查，对法律实施中存在的堵点、难点问题及时反馈、跟踪问效；对物业服务管理条例执行、县域经济发展等进行持续跟踪监督，切实做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

践行全过程人民民主体现代表之声

省人大常委会指导推动票决制从试点逐步扩向全面。目前，全省77.6%的县（市、区）、65.5%的乡镇坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”，票决实施民生实事项目5978件、投资828.1亿元，解决了一批道路交通、看病上学、养老托幼、就业社保、环境整治等方面的急难愁盼问题，让广大群众切身感受到人民民主就在身边。

省十四届人大一次会议上，省人大代表提出适时调整2023年的中考体育考试的建议，相关部门积极办理落实。2023年2月28日，陕西省教育厅发布通知，各地可根据学生身体状况调减项目一：1000米跑（男）、800米跑（女）、200米游泳。调减后，项目一以满分计入现场统一考试总成绩。

省人大常委会着力提高代表议案建议办理工作质量，紧扣“内容高质量、办理高质量”目标要求，从办理工作关键环节入手，持续督促各承办单位积极主动办理代表建议，严格落实建议办理工作“四项机制”，实现办一件建议、推动解决一类问题，让建议办理工作由“事事有答复”向“件件有成效”转变。

省人大常委会自觉把代表工作置于全省大局中审视和谋划，推动代表工作创新发展、取得实效。首次打通“线上”“线下”两个学习平台，累计培训人大代表和人大干部1.1万余人次，实现新一届代表基础培训全覆盖，为代表依法履行职责、充分发挥作用打好基础；在西北大学、西北政法大学2所高校设立人大代表和人大干部培训基地，拓展代表研学格局；建立法律顾问为代表履职提供法律服务的机制；优化代表履职服务平台，建立健全代表履职档案。

紧扣全省“三个年”活动，省人大常委会组织开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”专项工作，激活各级代表履职活力。截至目前，各级人大代表参与视察调研献良策12.2万人次，形成各类成果5290件；依托人大代表联络站、人大代表之家开展办实事活动，参与人大代表11.8万人次，接待群众23.8万人次，提出建议3.2万余件，推动问题解决或基本解决2.9万件。

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。

2024年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。省人大常委会将不负人民重托，不断丰富坚持好完善好运行好人民代表大会制度的陕西实践，在谱写陕西新篇、争做西部示范中彰显新担当新作为。