西部法制报记者 姜争民 袁大维

近年来，陕西省公安机关以提升执法办案管理中心建设质效为抓手，“制度化、实战化、智能化、一体化”开展执法规范化建设，切实提升全省公安机关执法规范化水平和执法公信力。

为了探究执法办案管理中心对民警在执法办案中起到了哪些促进作用，1月19日，记者来到全省首批建成投用的“一站式”执法办案管理中心——西安市公安局灞桥分局执法办案管理中心。

执法办案全流程“在轨运行”

记者在位于西安市灞桥区灞瑞一路的公安灞桥分局执法办案管理中心看到，各项设施一应俱全。办案区里，民警张春喜正有条不紊地办理入区手续。“入区、出区，告知、询问都有具体的工作流程和标准规范，遇到犯罪嫌疑人身体抱恙的，我们会第一时间给予医疗支持。”张春喜说。

入区手续办理完成后，另一名民警开始在智能终端上办理案审手续。只见鼠标频点、键盘轻敲，不一会儿，案审手续就通过了公安灞桥分局法制大队的审核，分发到办案民警案头。“执法办案管理中心配有执法监督和法规审核单元，民警办案始终处于监督之下，工作流程可以全程追溯。”公安灞桥分局法制大队副大队长王维说。

紧贴公安机关执法办案、指挥研判、综合管理和法治保障等工作实际，公安灞桥分局执法办案管理中心实现了入区登记、安全检查、信息采集、案件侦讯、远程提讯、执法监管、过夜看护等功能的“一站式”无缝衔接。在公安灞桥分局执法办案管理中心办案，民警可以及时获得优质便捷的执法辅助服务，这不仅提升了民警执法办案的质量和效率，还有效保障了犯罪嫌疑人的合法权益。

记者发现，这里每项工作流程都有规范，所有工作规范都展示在相关区域墙上的醒目位置。“民警能看到，犯罪嫌疑人也能看到。在这里，民警不仅是执法者，也是犯罪嫌疑人合法权益的保护者。我们要确保执法办案合法依规公正，确保工作全流程都在法治轨道上开展。”公安灞桥分局副局长张弛说。

执法瑕疵少了 办案成本降了

“以前要跑很多部门办手续，费时费力。现在有了执法办案管理中心，手续‘一站式’办理，犯罪嫌疑人还能得到规范看管，省心多了。”提起执法办案管理中心，连日奋战并顺利抓获犯罪嫌疑人的公安灞桥分局刑警大队民警戴森脸上的倦容顿时消散了不少。

规范化、一体化、智能化的办案场所催生了“一站式”办案新模式。流水线一样的规范流程，任务明确的职责分工，减少了执法瑕疵，降低了办案成本，降低了安全风险。

在公安灞桥分局执法办案管理中心，无论是接处警、案件受理侦办、移送起诉等全流程，还是警情、案件、场所、人员、案卷、涉案财物等全要素，均纳入机制，全链条监督。据统计，公安灞桥分局执法办案管理中心建成使用后，纠正违法同比下降41.3%，执法瑕疵大幅减少。

同样呈现较大降幅的还有办案成本。法制民警案审工作前置执法办案管理中心，办案民警无需往返多部门，即可办理审批手续。公安灞桥分局执法办案管理中心还最大化整合了各部门各警种数据资源，让办案时间缩短了近一半，办案成本平均节省了三分之一。

再过几个月，年届六旬的公安灞桥分局执法办案管理中心民警张春喜将光荣退休。在基层从事保卫和公安工作一辈子，在他看来，安全看管是公安机关执法办案中需要防范的重要风险之一。“民警既要侦查取证，又要审讯。一旦有闪失，后果不堪设想。”张春喜说。执法办案管理中心的投用，解除了办案民警管护犯罪嫌疑人的后顾之忧。工作流程更规范，硬件设施更先进，指令响应更及时，安全风险也更低。公安灞桥分局执法办案管理中心运行5年来，实现了执法安全“零事故”。

锻造执法铁军 提升办案质效

今年，是公安灞桥分局法制大队辅警俞亮在执法办案管理中心工作的第3个年头。登记看管、安全检查、信息查询、卷宗刻录，她不仅胜任规范流程上的每项工作，还有一样拿手本领——医疗护理。从抽血化验到伤口包扎，从给药输液到应急处置，她和另一名同样具有专业护理资质的女辅警，轮值负责为执法办案管理中心提供基础医疗保障。

执法办案管理中心建设伊始，公安灞桥分局党委就将建设一支专职化管理团队的任务摆在了重要位置。以锻造执法铁军为目标，2023年，公安灞桥分局法制大队扎实开展业务练兵，紧扣各警种执法特点，聚焦法律法规解读、规范取证执法等内容，开展法治集中培训。目前，公安灞桥分局法制大队5名专职民警全部通过中级执法资格考试，13名辅警全部熟练掌握包括毛发毒品检测仪在内的执法办案管理中心所有设备和系统。

过硬的队伍建设，有力推动了公安灞桥分局执法办案管理中心建立高效分工、环环相扣的办案机制，办案民警的精力更加集中，警力资源也得到合理配置，执法办案质效明显升级。

据统计，执法办案管理中心运行以来，公安灞桥分局刑事案件百名民警破案率提升近20%，有效增强了对违法犯罪活动的打击效能。在提高办案效率的同时，执法质量也得到了提升。重大疑难案件实行会商研讨机制，法制民警提前介入复杂疑难案件，跟班服务保障办案，确保了办案流程规范、依法移诉。公安灞桥分局刑事案件考评优秀率达80%，同比明显上升。

“我们将加大工作力度，提供更优质规范的法治服务和执法保障，持续推进执法办案管理提质增效，为优化法治化营商环境，服务保障辖区高质量发展贡献力量。”公安灞桥分局党委书记、局长袁萍表示。