本报记者 苏怡 通讯员 许兵

近日，财政部公布了2023年全国县级财政管理绩效综合评价结果，对全国排名前10的省和排名前200的县予以通报表扬。在1852个县中，石泉县排名第15位，全省排名第1位。

地处秦巴山区的石泉县，在财政管理工作中始终坚持以绩效为导向，不断深化财政预算改革，加快构建全方位、全过程、全覆盖的财政绩效管理体系，实现财政由“吃饭型”向“发展型”转变，为推动县域经济高质量发展提供坚实的财政保障。

“生财有道”助发展

12月12日，在安康柏盛富硒生物科技有限公司的生产车间，工人正将魔芋丝打结装包后发往全国各地。

该公司负责人陈荣军说：“今年以来，公司订单增多，扩产成为紧要的事。多亏了财政资金支持帮扶购置设备，增加产能，让我们渡过了发展难关。”

近年来，立足生态、富硒、绿色优势，石泉县积极推动资源要素向富硒食品预制菜首位产业聚集，以打造百亿级产业集群为目标，引进落户深鲨集团、自嗨锅等31家富硒预制菜企业，建成全省首个富硒食品特色专业园区，系统构建从田野到餐桌的预制菜全产业链。

石泉县财政局局长何飞说：“石泉县经济总量小、收入基础薄弱。今年以来，石泉县坚持开源节流聚财力，多措并举稳经济增信心，不断提高财政收入和支出质效，让每一分钱都发挥最大效益。”

通过政银企精准对接，石泉县引导各金融机构进一步加大信贷投放力度，创新设立乡村振兴“特色产业贷”等新型金融产品，落实扶贫、支农、支小再贷款5.76亿元，累计为企业提供财信担保贷款25754.2万元，有效增强了企业发展信心。

目前，石泉县财政已累计筹资近1.1亿元，通过搭建融资担保、信贷周转、产业基金三大财政服务平台，综合发挥财信担保、补助、贴息等杠杆作用，不断创新财政投入供给方式，带动社会资本投入，支持重点产业发展，为稳经济提供有力支撑。

“理财有章”强监管

“穷县”如何办大事？答案是把有限的资金用在刀刃上。

石泉县积极探索科学合理的理财管理模式，突出资金使用绩效，注重机制创新，从严监督管理，不断提升财政管理水平。

近年来，石泉县围绕预算绩效管理建制度，创新实行1个县级层面实施方案，N个涵盖预算事前绩效评估等各环节的管理办法和业务流程的“1+N”制度模式，将绩效目标管理、绩效运行监控、绩效结果评价和评价结果应用融入专项资金的预算编制、执行和监督全过程。

注重加强源头管理，石泉县全面推行零基预算改革，取消以往“固定基数”或“基数加增长”分配方式，打破预算支出固化格局，建立“从零开始、能进能出、有保有压、有增有减”的零基预算分配机制，集中财力办大事。

同时，石泉县积极推行事前评审、事中跟踪、事后评价“三位一体”的闭环管理机制，对长期影响预算执行、使用绩效不高、“趴窝”闲置等资金定期清理，加快推进预算执行进度。近3年，石泉县开展预算投资评审项目346个，审减资金1.68亿元，有效解决了财政资金缺口与资金低效无效闲置并存的矛盾。

何飞说：“我们将绩效理念、方法、措施等深度融入预算管理，形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现绩效管理与预算管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，全面提升保障能力。”

“用财有效”惠民生

12月13日，石泉县城关镇老街社区居民王莹在滨江公园散步。她自豪地说：“住在秦巴山里，吃的是绿色食品，喝的是清纯山泉，看的是蓝天白云，吸的是新鲜空气，别提多舒坦！”

近年来，石泉县持续加大生态环境保护投入，县财政每年安排用于生态保护与修复、环境污染治理等方面预算资金均超过3亿元，均占当年县级一般公共预算支出15%以上；每年安排生态环保资金均占生态转移支付资金的50%以上，用于垃圾污水处理、水源地保护、秸秆综合利用等。

石泉县坚持集中财力优先保民生，着手推动重点民生实事落地，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

围绕教育、医疗、文体、环保、社保等重点领域，石泉县加强基本民生保障，增强政府基本公共服务保障能力，健全基本公共服务体系，增进民生福祉，兜牢民生底线。近3年，石泉县清理盘活1.44亿元财政存量资金用于重点民生投入，全县民生领域支出占财政支出比重始终保持在80%以上，群众获得感、幸福感稳步提升。

石泉县县长梁鸿表示，将继续加大民生领域的投入力度，最大限度解决好群众教育、医疗、出行、就业等问题，高效统筹发展与民生的关系，用政府的“紧日子”换来群众的好日子，让改革发展成果更多、更公平地惠及更多群众。