本报记者 杨晓梅 通讯员 袁青锋 胥江鹏

“作为振华公司的职工代表，当初在法院受理公司破产案件时，很担心职工今后的生计问题。”12月11日，城固县振华生物科技有限责任公司职工尚晓荣说，“多亏法院采用‘府院联动’机制，使企业破产但不停产，170多名职工照常工作。”

城固县振华生物科技有限责任公司由1992年成立的振华化工厂改制而来，主要从事甾体激素医药中间体和原料药生产，是行业内有较大影响力的高新技术民营企业。但由于市场环境变化和经营不善，该公司在2018年陷入发展困境。

2020年3月，城固县人民法院裁定受理城固县振华生物科技有限责任公司的破产重整申请。在企业破产重整过程中，城固县政府与城固县人民法院紧密合作，创新运用“府院联动”机制。城固县人民法院负责依法审理案件，通过审计、评估摸清企业资产状况，监督指导破产管理人维护企业正常经营、招募投资人、制订重整计划，保证企业破产重整的合法性和公正性。城固县政府协调各方利益，提供必要的政策支持和公共服务，确保企业破产重整顺利进行。城固县的经贸、发改、税务等18个“府院联动”机制相关职能部门通过常态化联席会议制度，专题研究解决案件中遇到的难点、痛点问题。

“‘府院联动’机制是城固县政府转变职能、持续优化营商环境的重要举措。”汉中市人大常委会副主任、城固县委书记胡新利说，“通过政府与法院的紧密合作，有效整合资源、降低成本，全方位支持和服务企业破产重整，激发县域经济发展新活力。”

历经3年，得益于“府院联动”机制，城固县振华生物科技有限责任公司“重生”，涉及的300多人4亿余元债权得到稳妥处理，企业生产经营没有中断，并实现产值2亿元，公司3个分厂通过租赁承包经营继续运转。

今年6月，城固县振华生物科技有限责任公司破产重整案件入选陕西省高级人民法院十大优化营商环境典型案例。“‘府院联动’机制是法院与政府之间的深度合作，充分发挥了司法部门和行政部门各自优势，在帮助困境企业脱困重生方面有巨大潜力，为如何运用法治思维和方式解决问题提供了新视角、新路径。”汉中市政协委员、市工商联副主席何卫红在全省法院破产审判经验交流会上说。

创新探索“府院联动”机制是城固县持续优化营商环境的举措之一。作为省级营商环境创新示范区之一，城固县今年深入扎实推进“三个年”活动，聚焦“政企沟通零距离、解决问题零停滞、政策落实零障碍”，优化“城心办”服务，推进“一件事一次办”改革，全力打造硬环境更好、软环境更优、政策环境更实的营商环境，推进县域经济高质量发展。该县印发《城固县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，建立“牵头部门抓总+责任单位落实+相关部门配合+改革部门协调”四级责任机制，对15个“一件事一次办”的97个具体事项逐项梳理、优化流程，设立“一件事一次办”专区专窗，实现“一窗受理、一单告知、一表申请、一套材料、一链审批、一次办结”，并制作“一件事一次办”宣传小视频，引导广大企业群众想办、会办、办成“一件事”。截至目前，城固县15个“一件事一次办”共精简申报材料151件、精简率达51%，已累计办结1400余件。