本报记者 郑斐 通讯员 郎海侠 卫扬才

“我在千亩木瓜林下养着10万羽‘木瓜鸡’。‘木瓜鸡’线上线下都卖得非常好。”12月12日，说起自己搞的林下养殖，白河县仓上镇石关村返乡创业能人秦维勇的眉眼里全是笑意。他说：“我有信心把‘木瓜鸡’打造成白河的地域品牌！”

白河县地处秦巴山区，自然条件较差，是国家乡村振兴重点帮扶县之一。受自然环境、经济基础和发展条件所限，劳动力中有6.3万人长年外出务工。

今年以来，白河县创新实施以党建引领的“头雁”领航、“鸿雁”成长、“归雁”创业，最后形成“群雁”效应的“四雁工程”，让越来越多的能人返乡创业，让一大批工厂企业在白河落地生根，逐渐把一个劳务输出大县打造成一块返乡创业热土。

“头雁”领航，带着乡亲奔小康

“过去，我在发展村级集体经济方面一直没思路，这次培训给了我很多启发。”参加完在江苏举办的村级集体经济专题培训，白河县双丰镇孔城村党支部书记唐尚林回村后做的第一件事，就是召集党员和群众代表座谈，商量发展产业的路子。

火车跑得快，还需车头带。如何让基层党组织书记担负起推动乡村振兴的重任，成为乡村振兴的“领头雁”？

白河县坚持把党建引领作为人才振兴的红色引擎，选优配强镇党委和村（社区）党组织书记，定期对镇、村党组织书记和村（社区）干部、第一书记等集中进行培训，加强村级后备力量储备，提升基层干部政治理论水平和全面推进乡村振兴的能力素质，发挥“关键少数”的带头作用，不断增强“头雁”领航能力。

与此同时，白河县探索实施第一书记“组团服务、星级管理”模式，推动第一书记横向牵手、向上对接、向下延伸，着力盘活乡村振兴人才、资源“一盘棋”。

“中厂镇盛产木瓜，但过去零星种植不成规模、难成气候。”中厂镇第一书记服务团团长余兴海说，今年以来，中厂镇组织邻近的4个社区成立“木瓜小镇产业联盟党委”，构建起木瓜全产业链融合发展格局，把长在深山无人知的木瓜变成了助推乡村振兴的“金蛋蛋”。

“鸿雁”成长，提升本领增动能

“年初，我参加了县人社局组织的培训学习，学到了一技之长。这让我对就业创业更有底气和信心。”接到白河县人社局回访电话的潘重说。

潘重是茅坪镇平安村村民，年初参加了县人社局组织的电焊工技能培训。在15天的集中培训中，潘重学习了电焊工相关理论，掌握了电焊操作技能，取得了全国通用的特种作业上岗操作电子证书。“我希望尽快把自己的施工队组建起来，带领更多乡亲过上好日子。”潘重说。

为解决底数不清、信息不准、培训针对性不强、就业率不高等问题，白河县人社局以需求为导向、以就业为目标，按需开展订单、定向、定岗培训，先后开展农业技术类培训、月嫂家政类培训、美容美甲类培训等各类培训103场次，力争让农村劳动力“人人有技能”。一大批像潘重一样的乡土人才通过培训后成为技术工人，找到了称心如意的工作，获得稳定收入。

同时，白河县加大事业单位工作人员公开招聘力度，解决县直部门和各镇事业单位人员严重不足的问题。2022年先后两批为各镇各部门招考补充事业单位工作人员179名。今年通过事业单位公开招聘、免费医学本科生定向分配、退役士官政策性安置等途径，又为机关事业单位补充工作人员92人。

截至目前，白河县各领域人才规模不断增加、素质稳步提升、结构持续优化，一支技能出众、示范突出的“鸿雁”人才队伍不断壮大。

“归雁”创业，反哺家乡促发展

“我们在卡子镇、城关镇建成社区工厂5个，吸纳家乡富余劳动力300余人，年营业收入近2000万元，创税100多万元。”陕西友利电子科技有限公司董事长肖世国说，企业计划经过3年至5年的发展，在全县每个乡镇都开设2家至3家社区工厂，吸纳更多脱贫劳动力就业。

肖世国是白河县卡子镇凤凰村村民。20多年前，他外出务工，下煤窑、进砖厂，后又到广东一家电子厂打工，最终自主创业成立自己的工厂。2017年，肖世国回到家乡白河县，成立陕西友利电子科技有限公司，反哺家乡。

白河县坚持把发展“归雁经济”作为壮大主导产业、推进富民增收的重要载体，积极引导外出人才返乡在乡村振兴中建功立业，以创业促就业，以就业促发展，为乡村振兴奠定坚实基础。

为“归雁”筑巢，引“金凤”来栖。白河县建立在外创业人才信息库，对外出务工人员的动向、数量进行跟踪监测分析，不定期组织召开在外创业人士座谈会、创业项目推介会，以乡情、亲情、友情吸引外出务工能人返乡创业，带动项目回迁、资金回流、技术回乡。

毕业于西安电子科技大学的柯昌勇回乡创业，成立陕西秦大山葛业有限公司。截至目前，公司已在各乡镇成立农民专业合作社10个，联合村民发展葛根种植生产基地6000余亩，通过“公司+合作社+农户+电商”模式，带动500余户脱贫户户均年增收3000元以上。

一雁高飞“群雁”随，“群雁”成阵促振兴。如今，柯昌勇、肖世国等一批白河籍在外优秀创业人才回到家乡，创办企业、解决就业、促进发展，白河县涌现出益成服饰、天宝现代农业园区、艾美士餐饮等一大批返乡创业的成功典范，“群雁齐飞”效应正在形成。

“‘十四五’期间，我们计划每年回引100名以上能人返乡创业，回引1000名以上成熟工人返乡就业，指导每个村（社区）回引能人返乡创业带动就业，每年安排3500万元创业担保贷款，支持返乡创业就业。”白河县人社局局长王海波说。