本报记者 李欣泽 通讯员 赵刚

今年以来，西安自然资源系统保障、保护同向发力，着力强化自然资源要素保障，把好项目落地的第一道“关口”，进一步优化用地审批工作，提升审批效率，多措并举保障民生，护航西安经济高质量发展。

要素保障，为项目建设提质增效

9月15日，记者在西安市草堂六路与纬十路十字西南角看到，机器轰鸣、焊花飞溅，埃顿西安高端汽车零部件产业基地项目建设正酣。经过一年建设，这里已有2栋厂房拔地而起，3条生产线建成投产，还有1栋厂房正在加快施工。“该项目是草堂科技产业园汽车产业链条上的‘新生力量’，将为法国佛吉亚集团及其配套企业提供国际一流的研发生产环境，预计年产值达25亿元，建成投产后将进一步壮大园区汽车产业集群。”该项目负责人魏军雷说。

据了解，该项目占地61亩，总投资近10亿元。项目建设前，西安市自然资源和规划局高新分局仅用5个工作日便核发了项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证书，实现工业用地“交地领三证、拿地即开工”，审批速度提高了80%以上。

该项目审批的快速落地是西安自然资源系统有力支撑重大项目快速落地的一个缩影。

今年以来，西安市自然资源和规划局以“三个年”活动为抓手，科学研判，强化各类重大项目用地保障，密切关注和掌握项目土地和规划手续办理进度，深入一线协调解决项目手续办理中的困难和问题，指导手续办理工作。

同时，西安市全面推行新批工业用地“标准地”供应，省级以上开发区新增工业项目用地“标准地”供应达100%，其他区域不低于40%；开展产业用地工程规划许可证“承诺制”试点，进一步压缩项目落地开工时限，推动“交地即交证、拿地即开工、竣工即登记”。

优先规划，实现“三生融合”

“理想的生活是什么样子？”9月7日，西咸新区空港新城幸福里社区的居民给出了自己的答案：是家门口的便民服务中心、超市、理发店、药店等构建的“15分钟便民生活圈”；是社区的智慧服务平台，让居民实现办事“零跑路”；是开通的免费通勤车，加速西安咸阳生活圈的互融共通……得益于国土空间的优先规划，空港新城“新市民”的获得感、幸福感和归属感满满。

城市规划建设关乎城市发展，与人民群众美好生活息息相关。8月27日，西安市规划国土工作专题会议强调，构建城市功能体系和布局规划是西安“三级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是协调推进各县（区）国土空间总体规划，各县（区）、开发区、经济功能区详细规划编制的重要基础，是传导落实城市核心功能的重要依据。

加快多规合一，促进产城一体，实现生产、生活、生态“三生融合”是西安国土空间规划的目标。为此，西安自然资源系统稳步推进各项工作：目前，西安市级国土空间总体规划和各县（区）、西咸新区分区规划都已完成上报工作；33个专项规划形成初步成果，完成秦岭生态环境保护和历史文化名城保护规划等编制；组建7大功能区和21个板块伴随式规划团队，同步开展“功能区—功能组团—功能单元”3个层次功能体系与布局规划编制；高铁东城控制性详细规划加快编制，完成城市轨道交通四期建设规划。

保障民生，提升群众幸福感

日前，一位房产证丢失的业主找到西安市不动产权籍调查中心，仅给出“在骡马市”“几十年的老旧楼房”“户型特殊”等几个房屋特点，希望该中心出具房屋分户图。

时间紧任务重，该中心工作人员用简明的语言给业主介绍了办理流程和所需文件后，就迅速展开排查。工作人员加班加点沟通确认、倒查30年逐户比对材料。最终，西安市不动产权籍调查中心用时2天给业主出具了房屋分户图。

目前，在西安市办理一般登记、抵押登记实现3个工作日办结，查询、查封等3项登记事项实现1小时办结。同时，不动产登记机构积极协调住建、税务等部门，推动“一窗受理、并联办理”常态化落实，“二手房”过户等3项登记事项实现“一窗受理”；推行网上“一窗办事”平台，企业群众通过陕西省政务服务网（西安市）、“i西安”APP、政务服务公众号等多个平台，可实现申请土地、规划、林业、矿产、测绘和不动产登记6大类167个事项线上办理。

群众安全无小事。今年上半年，西安成功避险两起地质灾害。2月23日，西安市自然资源和规划局地灾值班室收到白杨树村崩塌隐患点普适型监测仪器连续发出的3次红色预警后，立即组织人员会同西安市自然资源和规划局临潼分局、承建单位进行现场核查，发现崩塌裂缝有扩大迹象，经过多方协作，成功转移受威胁群众4户15人。5月29日，西安市自然资源和规划局联合气象局发布了鄠邑区部分镇（街道）地质灾害三级预警，西安市自然资源和规划局鄠邑分局工作人员联合平战结合技术支撑单位，依据预警信息及降雨实况，对该区域进行多次巡排查，发现该处坡体上部危岩体受连续降雨扰动影响，有零星碎石滚落至坡脚。随后，西安市自然资源和规划局鄠邑分局经综合研判，发布撤离受威胁群众指令，迅速将受威胁的4户20人撤离至安全地带。

地质灾害防治的重点是灾前预防，而准确掌握潜在隐患是有效预防的前提。西安地质灾害点多面广，而且具有隐蔽性和动态变化性，为此，西安市地质环境监测站通过“综合遥感识别+地面核查验证”，持续开展地质灾害风险调查工作，查找地质灾害隐患点，划定地质灾害风险区，建立“隐患点+风险区”双控模式，基本掌握潜在隐患的位置和结构，为灾害防御打好坚实基础。