基层工作人员，是基层工作的重要力量，对于进一步延伸基层治理工作触角，推动工作落实，增强工作实效具有重要意义。

随着开发区社会事务移交，作为全省人口大区之一，未央区拥有180万人口，基层社会治理面临更多挑战和难题。为进一步做好管理和服务，未央区深化基层党建引领城市基层治理，把力量向基层社会治理倾斜，在关键节点、重要时刻，用更大力度抓好社会和谐稳定。为更好地统筹社区“两委会”、小区工作站、楼栋长、警务室和治安协理员、业委会（物管会）及物业、志愿者队伍等多种力量，使其更好地适应岗位、履职尽责、发挥作用，未央区充分发挥党校“主阵地”作用，探索成立全省首家基层工作力量培训基地，进行扎实有效的系统培训，着力打造淬炼基层工作者的“充电站”和“大熔炉”。

近日，未央区第一阶段基层工作力量大轮训在未央区基层工作力量培训基地圆满结束，13590名基层工作者在此学习“充电”，此次轮训切实提高了未央区基层工作人员的政治理论水平和基层治理能力，进一步强化了宗旨意识、服务意识和发展意识，为“首善未央”高质量发展锻造过硬队伍。

需求+定制 聚焦难题“对症下药”

基层社会治理是和人民群众互动的第一线，为更好地让基层工作人员适应岗位、履职尽责、发挥作用，未央区基层工作力量培训基地依托区委党校平台，发挥党校“主阵地”作用，延伸教育链条，展开了第一阶段基层工作力量大轮训。

由于基层工作力量人数众多，涉及面广，不同岗位需求不同，为提高培训针对性，未央区坚持“量身定制”，将培训对象按岗位职责划分为社区党组织书记、副书记、居委会副主任培训班，农村党组织书记、副书记、村委会副主任培训班，小区工作站站长、副站长、村民小组长培训班，小区楼栋长示范班，小区楼栋长培训班，业委会主任培训班，治安协理员培训班，物业经理培训班以及其他基层工作力量（社工等）培训班等9个班次，学制0.5—2天不等，自编教材《未央区基层社会治理工作一本通》，精心定制43期特色课程，设置33张课表，满足不同对象的岗位需求和培训要求。据了解，此次培训以近1.3万余名基层工作人员为重点，以集中轮训的方式轮流接受培训。通过培训，提升基层工作人员政治能力、群众工作能力、治理能力以及解决问题的能力，架起政府和群众之间的“桥梁”，为加快建设西安国家中心城市“首善区”提供组织保障、凝聚强大合力。

导学+提升 锻造基层“实干铁军”

为进一步提升基层治理水平，发挥好“传帮带”接续作用，未央区坚持“通力合作”，汇聚“5+10+7”合力，多举措保障培训效果。区委组织部、区委政法委、区委党校、区民政局、区住建局5个部门联合组织大轮训，在人员调训、方案制定、场地选取、师资支持、课题库组建、教学组织等多个环节相互支持协调，10个街道党校承担小区工作站站长、村民小组长、小区楼栋长以及其他基层工作力量班次的培训，先后邀请区委组织部、区委党校、区民政局、区住建局、区信访接待中心、公安未央分局等区级部门的7名领导干部担任授课教师，进行案例教学、经验分享、互动交流，授课内容涵盖城市基层党建引领基层治理、居民自治与共治、信访工作、乡村振兴、沟通技巧等多方面。

培训期间，充分整合各类资源，开展“创新理念，构建社区自治新格局”“基层党务知识解读”“新时代背景下的村（居）民自治”等专题讲座，及以未央区小区工作站建设情况为基础开发的案例教学“‘微’工程撬动‘大治理’——未央区建立小区工作站实践研究”等课程，通过“自己人教自己人”“过来人教初学者”的方式推动学习培训取得实效，引导学员“充电提能”，主动探索基层治理新路径。

观摩+示范 对标先进“全面融合”

基层是社会治理的基础所在、重心所在、支撑所在。未央区基层工作力量培训基地建立以来，不断创新丰富培训机制，坚持“互动式培训”，综合运用专题授课、案例教学、现场教学、经验分享、观摩学习、领导干部上讲台等方式，充分利用“未央智慧党校”直播平台和综治视联网平台，采取主会场和分会场同步教学的形式，完成大规模、多人次线上教学。

培训期间，未央区组织社区居委会主任、各街道分管领导、社事办主任和各街道社工站负责人，先后深入莲湖区西关街道社工站、北院门街道贡院门社区、徐家湾街道中宝达理想时光社区，通过听讲解、看亮点、找差距、谈心得、拓思路、取经验的方式，学习交流社区治理及社区减负增效工作，在比较中看到差距，在交流中形成共识，推动了未央区基层治理工作再上新台阶。

“参加此次大轮训，我收获很多，明白了社区书记怎样干、如何干好，今后我将始终以党建引领为方向、各种活动为载体，培养一支有团结力、创新力、协调力的团队，挖掘更多的社会力量参与到社会治理当中来，不断提高基层工作力量的政策理论水平和治理能力。”未央湖街道启源二路社区党支部书记、居委会主任王丹说。据了解，未央区坚持先进示范、典型引领，组织30个具有代表性的社区（村）为大轮训提供观摩学习，38名经验丰富的基层工作者作为“求是讲师团”成员走上讲台为培训学员授课，全面提升学员的政治能力、治理能力、群众工作能力及解决问题能力。

培训结束月余，学员普遍表示，此次培训课程“上接天线，下接地气”，一些工作中遇到的困惑得到了有效解答。社区的电动三轮车管理一直是辛家庙街道陕重社区的难题，通过培训学习交流，社区已经联合物业对车辆进行详细登记，并通过新建电动车充电桩等方式方便电动三轮车停放充电，便于后续集中统一管理，有效避免了安全事故的发生。

“通过学习培训，我更加深刻体会到社区党组织是做好社区工作的核心、是社区各支力量的领导核心。在治理小区自来水发黄问题上，社区党支部与物业公司及城西自来水公司组成联合专班，对自来水发黄的原因进行共同分析，对治理过程进行全程跟进，最终成功解决了居民饮用自来水发黄的问题。” 六村堡街道雨润星雨华府社区党支部副书记吴浩星综合协调社区各支社会力量破解难题得到群众高度认可后表示。

征途漫漫，惟有奋斗！下一步，未央区将充分发挥“基层工作力量培训基地”作用，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，积极构建基层工作力量培训长效机制，滚动式开展常态班、尖子班，“长短结合”设置班次班时，常态化、不间断开展培训，让基层工作力量接受更灵活、更专业、更系统地培训，让学员带着问题来，带着办法走，持续更新“工具箱”、丰富“技能包”，为基层善治提供源源不断的动力，以实际成效开创基层治理新局面，努力创造“首善环境”，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献力量。

（袁婧枝 景慧）