本报记者　刘枫

发放宣传单，开展专题讲座，普及反诈知识……8月31日，在西安市长安区司法局王莽司法所“远离电信诈骗，享受幸福生活”主题活动上，形式多样、内容丰富、针对性强的宣传吸引群众广泛参与。

据介绍，长安区以党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“全科网格、多网合一”基层治理模式，积极推进矛盾纠纷源头化解、就地化解，社会治理效能显著提升。今年上半年，长安区共办理网格事件15万余件，平安指数位列西安市第一。

织密“一张网”

把问题解决在基层

8月28日上午，长安区韦曲街道长兴南路社区网格员花静在日常巡查中发现，韦曲南街人行道上有树木折断，不仅影响交通，还存在安全隐患。

很快，花静联合环卫工人、热心群众将折断的树枝挪走，又协同物业找到专业人员将枯树砍伐清理，没让安全隐患“过夜”。

据了解，长安区常住人口超过100万人，城乡二元结构鲜明，社情民情复杂。长安区委坚持“治未病”理念，将护林员、巡河员等各类网格员进行全域整合，统编为全科网格员，建立“大中小微”四级网格体系，在全区划分大网格288个、中网格691个、小网格1367个、微网格17031个、专属网格75个，组建“网格长+专职网格员+辅助网格员+兼职网格员+业务指导员”网格团队，发挥“人熟、事清、家门近”优势，力争做到“小纠纷不出格、一般矛盾不上交”。

如何实现网格员“兼职变专职”“副业变职业”？

长安区公开选聘高素质专职网格员312名、辅助网格员295名，推动网格员化身矛盾纠纷发现员、一般矛盾调解员、复杂矛盾上报员、事件办理监督员、维稳工作情报员、社情民意联络员、平安建设考核员、政策法规宣传员。同时，建立周培训制度，开展“最美网格员”评选，全方位提高网格员能力水平，把矛盾纠纷排查化解纳入网格员职责清单，一步步将问题解决在基层。

依托一个平台

实现智慧治理

“前段时间，长安区大兆街道方府井村有一家人因赡养问题产生纠纷。我通过‘长安e格’APP将情况上报后，长安区人民法院立即安排特邀调解员到达现场，最终家庭成员就父母赡养问题达成一致，签署了调解协议，矛盾纠纷得到实质化解。”大兆街道网格员张哲说。

对分歧不大的纠纷，由网格员开展“随手调”，通过“长安e格”APP上传工单；未成功化解的纠纷，通过“网格吹哨、调解报到”机制，由特邀调解员对接派出所、司法所等基层调解组织对矛盾纠纷进行二次过滤；最后矛盾仍未化解的，再通过辖区法庭或诉服中心，由法官或法官助理进行“诉前调解”，进行第三次过滤……

据了解，长安区人民法院充分发挥“全科网格”优势，创新“网格+法院”工作机制，吸收全区600余名网格员参与多元解纷，构建诉源治理三层过滤机制，通过过滤纠纷、分流纠纷、实质解纷三个层面推进诉源治理实质化，将矛盾纠纷化于未发、消于萌芽、止于未诉。

依托一个平台，实现智慧治理。长安区积极构建纵向贯通、横向集成、分级应用、安全可靠的信息资源服务体系，依托西安市社会治理综合信息平台、综治视联网及“长安e格”APP 等智慧系统，实现区、街道、村（社区）、网格员信息互联互通，并把信息平台联通62个区级部门，使职能部门能在接到平台流转工单时第一时间处置，做到工作联动、问题联治、矛盾联处。同时，依托信息平台，长安区健全区、街道、村（社区）三级网格事项流转处置机制，形成事件闭环处置，确保网格高效运转，助推社会治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。

打造一套模式

破解“如何办”难题

“检察官好，我给你反馈下最近的情况。小李这段时间主动参加社区志愿服务活动，工作积极主动，大家都说他和以前大不一样了。”近日，网格员李洋致电长安区人民检察院，向检察官反馈未成年犯罪嫌疑人李某在被附条件不起诉的考验期内表现。

这是长安区人民检察院发挥“未检+网格”优势，开展精准帮教的一个缩影。

据了解，长安区人民检察院的检察官通过调度网格员参与涉罪未成年人帮教全过程，开展多途径融合的综合救助，结合网格员上报线索对未成年人开展“心理+经济”救助。同时，长安区人民检察院积极开展履职型家庭教育指导活动，由网格员“以点带面”开展广泛性、常态化的家庭教育指导。截至目前，累计网格推送涉检网格事项7308条，立案办理59件，制发监护督促令32份，开设“家长课堂”12期。

“听了检察官和网格员的劝告，我深刻反思了自己。以前我没有尽到家长的责任，今后我会好好管教孩子，帮助他实现人生价值。”体验了“家长课堂”后，某涉罪未成年人家长表示。

据了解，长安区积极引导各方力量参与矛盾纠纷排查化解，打造了“网格+法院”诉源治理、“网格+检察”检网联动、“一网双警”警社共治、“网格+司法”矛盾调处、“微网实格”城中村治理模式，推动更多资源、服务、管理下移。其中，以全区人口最多、治理难度最大的西韦村为试点，长安区细化设置52个基础网格、1297个微网格，选聘60名专职网格员开展常态化巡查。据统计，今年以来，西韦村已处理各类矛盾纠纷72宗，调解成功率达95%以上。