残疾人事业是“春天的事业”，是希望的事业。陕西省残疾人联合会第七次代表大会以来的五年，是陕西残疾人事业阔步前进的五年。

五年奋进，全省各级残联组织在省委、省政府的坚强领导和中国残联的有力指导下，紧紧围绕促进残疾人全面发展和共同富裕，聚焦根本任务和工作主线，主动担当、精准发力，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大，残疾人合法权益得到充分维护，残疾人文化体育事业蓬勃发展，扶残助残社会氛围更加浓厚，残疾人社会参与明显增强，交出了一份让党放心、让残疾人满意的答卷。

五年拼搏，陕西省残联始终坚持政治引领、坚持改革推动、全力而为、精准施策，聚焦根本任务、政治责任和工作主线，真抓实干、奋发有为，成功举办全国残特奥会，残疾人脱贫攻坚取得历史性成就，圆满完成“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要任务目标，在全省目标责任考核中实现“五连优”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，残疾人事业发展环境更加优化、残疾人获得感、幸福感、安全感进一步提升。

政策保障 绘就残疾人事业发展新蓝图

党的二十大报告指出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。这为全省残疾人事业发展指明方向。省委、省政府高度重视残疾人事业，党委领导、政府负责、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制不断完善，保障改善残疾人民生和促进残疾人全面发展、共同富裕，推动残疾人事业高质量发展，不断擘画推进残疾人事业、残联工作发展新蓝图。

五年风雨兼程，陕西省残联全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会部署，深入实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》《“十四五”残疾人职业技能提升计划》《陕西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》等残疾人保障性文件，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，通过整合社会资源与项目资金，借助残疾人就业、扶贫、托养、康复等项目示范带动，将残疾人工作向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，促进残疾人全面发展和共同富裕，开创了残疾人事业发展新局面。

省委、省政府出台15个兜底补短、提标扩面的规范性文件，省人大常委会、省政协开展涉残专题调研，省委、省政府和中国残联领导同志多次作出指示批示，给残疾人以信心和鼓舞。残疾人精准康复、基层残联组织建设、困难残疾人居家无障碍改造、重度残疾人托养照护、辅具适配补贴制度等工作经验在全国推广。

围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，陕西省残联打造的“陕亮家园”“阳光家庭”托养服务模式初显成效，创新总结的残疾人精准康复服务“陕西路径”，获得残疾人充分肯定，中国残联在陕西省召开全国现场会并专门发文向全国交流推广。陕西省辅助器具综合服务平台建成运行，赋予残疾人更多自主选择权。广大残疾人在不同战线自强自立、奋发有为，54人获得省级以上自强模范、脱贫攻坚先进个人、五一劳动奖、五四青年奖、三八红旗手等称号，1人荣获“全国优秀公务员”，多个扶残助残先进集体和个人受到表彰，一批残疾人荣登“中国好人榜”“陕西好人榜”。

在机场、车站、城市道路、人行天桥，随处可见的无障碍设施让残疾人出行无忧；

残特奥会上金牌和奖牌总数位列全国前列；

全省41.6万名建档立卡贫困残疾人全部脱贫；

残疾学生从学前教育到高中阶段教育享受15年免费教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到95.7%以上；

……

在党的坚强领导、各级政府支持、社会各界的有力推动下，全省残疾人自强不息、顽强拼搏，在服务体系建设、脱贫致富、体育事业、医疗保障等方面取得了丰硕成果。三秦大地上，一幅全面促进残疾人事业发展的美好蓝图徐徐打开，残疾人事业发展迈入最好、最快时期。越来越多的残疾人更加平等自信地融入社会，残疾人事业高质量发展的基础更加牢固。

党建引领 推动残疾人事业高质量发展

6月9日，陕西省残联组织机关党员干部和本系统纪检干部开展了“强党性 善作为”廉政警示教育活动。通过视频、图片和文字配合“声、光、电”等现代科技手段，以案说法、以案释纪，教育引导参观人员进一步凝心聚魂、锤炼品格，守牢底线、忠诚担当，把好人生“总开关”，永葆党员干部清正廉洁的政治本色，为推动陕西残疾人事业高质量发展作出更大贡献。

五年来，陕西省残联始终坚持政治引领，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。始终把增强先进性作为残联组织的不懈追求，持续加强残联组织自身建设、残疾人工作者队伍建设、基层组织建设，残联组织服务大局、服务残疾人的能力显著增强。始终把增强群众性作为残联组织的不变本色，认真落实“代表、服务、管理”职责，健全联系残疾人长效机制，及时把党的意志和主张，全面、准确地贯彻落实到广大残疾人群众中去，增强残联组织的感召力和影响力。始终严格落实党建工作要求，牢牢把握意识形态工作主动权。持续深化文明单位、模范机关创建，全面开展“对标定位、晋级争星”活动，多个基层党支部成功创建“五星级党支部”。

认真做好巡视和审计，发现问题查实整改，针对发现的管理漏洞、制度缺项完善或建立制度机制23项。围绕项目审批、资金使用、政府采购、社会救助、残疾人证办理等，组织开展专项检查、专项治理，努力建设综合素养过硬的残联组织。

综合施策 迈向致富奔小康的美好生活

走进陕西省渭南市大荔县埝桥镇北黄村，因患有先天性骨髓炎、小儿麻痹症而导致肢体残疾的马宁每天坐在茂密的桃树间，拿着刚刚从树上采摘下来的新鲜油桃，热情地向直播间的网友们介绍着口感。

“我们陕西大荔大红油桃，口感脆甜，价格实惠……”

当初，在得知马宁要直播带货时，当地残联积极提供创业资金扶持，并为她打造了一个直播间。如今，马宁从事直播工作已有四年，不仅直播获得了越来越多顾客的认可，销量也是一路高歌猛进，成功的马宁还能带动村里的父老乡亲们共同发展致富。

五年来，陕西省残联坚持综合施策，坚持把打赢贫困残疾人脱贫攻坚战作为第一民生工程，联合20个部门制定出台相关举措23项，全省41.6万名建档立卡贫困残疾人摘穷帽、奔小康，取得了历史性成就。同时，陕西省残联始终把稳定增加残疾人收入作为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果的中心任务，大力实施产业扶持、消费扶贫、定点帮扶、苏陕协作等项目，建成残疾人扶贫示范基地311个，辐射带动2万余名残疾人家庭实现阳光增收。成立省残联防止返贫动态监测和帮扶工作专班，综合施策激发残疾人内生动力，将2.7万名残疾人纳入监测帮扶范围，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。困难残疾人的背后，有党委、政府和残联组织这一坚强后盾，为他们托举起“稳稳的幸福”。残疾人也依靠努力奋斗创造了幸福生活和社会财富，实现了自身价值，活出了精彩人生。

全力以赴 残疾人体育竞技高歌猛进

残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重要贡献。正像一位视力残疾运动员在赛场上所说：“我看不清世界，但我想让世界看到我。”他们身上的精神就是自强不息精神，就是我们的民族精神、时代精神，也是社会主义核心价值观的应有之义。

省残联积极选送残疾人运动员参加国际大赛，在2021年8月举行的东京残奥会上获得6金、4银、6铜。2021年10月22日，全国第十一届残运会暨第八届特奥会在陕西西安开幕，在这场“家门口”就能进场观看的盛会上，陕西残疾人运动员共获得金牌201.5枚、奖牌417.5枚。在2022年3月举行的北京冬残奥会上为中国体育代表团夺得首金。

今年5月28日，2023年全国残疾人田径锦标赛在杭州落幕，陕西省10名残疾人运动员共获得4金4银1铜和1个第四名的优异成绩，名将周飞飞更是以41米45的成绩，超越了由他自己保持的男子F55级铁饼项目世界纪录。

6月10日，陕西18名运动员在全国残疾人三人制篮球邀请赛中斩获佳绩。

6月12日，陕西特奥足球队一行14人，以“中国特奥足球队”的名义随中国特奥代表团启程奔赴德国参加第16届世界夏季特殊奥林匹克运动会，这是我省首次派特奥融合足球队代表中国出战世界夏季特奥会。

……

陕西省落实“四个同步”工作机制，一体推进“两个全国运动会”同步筹办，开创了残特奥会与全运会同城同期举办的先河。省残联建立处级以上干部服务保障机制，充实干部到组委会、竞委会接受锻炼，参与制定重大活动方案并组织实施。围绕参赛出彩，积极备战、科学组训，充分激发参赛潜能。

赛后，陕西省残联还努力丰富赛后“遗产”，实施开展残运惠民和“双十”行动，带动21万名残疾人经常性参加健身活动，129处涉赛场馆、酒店及1.27万处公共环境完成无障碍建设。

情牵民生 残疾人关爱服务体系不断健全

干净的木地板、精致的小蛋糕、整面墙摆满书籍的读书角……在一进门的点餐处，贴着一张蓝底的卡通手语表，动作示意替代了言语。柜台后，40岁的何青微笑着用手指着纸质餐单，确认顾客的用餐需求。作为西安市新城区残疾人就业创业孵化基地，静默咖啡店聚集了一群努力工作的听力、言语残疾人，何青就是其中一员。截至目前，静默咖啡店累计为10多名听力、言语残疾人提供了就业岗位。让每个残疾人都能活出精彩人生，离不开稳定就业。

今年第33次全国助残日，由陕西省残联、西安市残联主办的第33次全国助残日系列活动在西安大唐西市博物馆举行。此次助残日系列活动主要包括助残捐赠、残疾人就业洽谈会等内容。共有西安建筑科技大学、比亚迪汽车有限公司等63家用人单位向残疾人提供了工程师、咖啡师、美容技师、理货员、生产普工等适合残疾人就业的116个岗位。招聘会现场，还设立有残疾人就业单位税务政策咨询、残疾人就业创业政策咨询、残疾人求职指导登记服务、残疾人托养服务、残疾人教育、残疾人法律服务等专区。

就业是最大的民生。过去五年，陕西省残联以技能培训为依托，以基地就业为突破，以项目实施带动，持续开展促进残疾人就业十大行动，建成辅助型就业机构19个，举办专场招聘会510场次，按比例及其他形式新增就业11.5万人，提供残疾人免费职业技术或实用技术培训16.6万人次。从扶持残疾人创业孵化示范基地建设到发放创业担保贷款、一次性扶持创业补贴，从宣传创业典型到提供创业培训服务等多措并举，激发残疾人创业内生动力，提高残疾人创业能力。全省累计扶持残疾人自主创业、灵活就业1万余人。

“建立岗位预留、面向残疾人定向招录（聘）制度”“鼓励残疾人通过新就业形态实现就业”“保障残疾人在晋职晋级、职称评定、社会保险、生活福利、劳动合同签订等方面的平等权益”……循着《陕西省“十四五”残疾人保障和发展规划》擘画的蓝图，陕西努力推动残疾人就业支持体系更加完备，帮助更多残疾人实现就业创业。

多领域聚焦，持续发力。陕西省残联聚力精准康复，建立辅助器具补贴制度，开展残疾预防行动，累计提供基本康复服务250.7万人次，辅具适配服务67.7万人次，康复救助残疾儿童5.1万名。聚力民生保障，调查持证残疾人基本状况683万人次，走访慰问困难残疾人21.1万人，享受残疾人两项补贴563.3万人次，临时救助1.6万人次，托养智力、精神和重度肢体残疾人7.4万人次，为5.6万户残疾人家庭提供无障碍改造服务。聚力精神富有，举办全省残疾人文艺汇演，打造残疾人观影、残疾人作家采风等文化品牌，推动建成68家公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室。

一项项掷地有声的保障措施，一条条完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，就如促进残疾人事业全面发展，支持和鼓励残疾人自强不息的丝线，为残疾人编织起幸福生活保障网，残疾人群体在经济社会中感受到了实实在在的幸福，体验到了真真切切的美好。

改革推动 残疾人事业发展环境更加优化

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。五年来，省委、省政府一直高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注，将残疾人事业纳入全省经济社会发展全局。制定出台《陕西省“十四五”残疾人保障和发展规划》，并召开全省残疾人事业工作会议，建立残疾儿童康复救助制度，出台残联改革、残疾预防、残疾人就业等重要文件并进一步健全完善，残疾人事业发展环境也更加优化。

过去五年，为贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，陕西省残联坚持改革推动，坚持“强三性、去四化”。通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制，实现全省2.1万个村（社区）残协全覆盖。大力拓展服务阵地，省康复医院成功创三甲，省地矿医院划归省残联管理，中国残联省级盲人按摩医院项目落地陕西。同时积极推进残疾人法治环境建设和参政议政，建立残疾人法律救助工作站118个，145名各级残疾人代表委员，提出涉残议案、提案和建议100余项，推动涉残问题解决。优质、均等、便捷的公共服务更加触手可及，残疾人安居乐业、衣食无忧的美好画卷正在徐徐铺展。

回望过去五年，奋斗历程令人难忘，奋斗经验弥足珍贵。陕西在实现残疾人全面发展、共同富裕、融合共享方面持续用力，持续完善民生保障、康复服务、就业服务、融合教育、文体服务体系，推进法治、无障碍、助残环境建设，实施了一系列残疾人事业发展的大事要事，办成了一系列扶残助残惠残的好事实事，坚决打赢了残疾人脱贫攻坚战，全省广大残疾人接受了良好的教育，实现了就业创业，平等地融入社会，在各个行业领域有了更多出彩的机会，残疾人事业发展迈上了一个崭新的台阶。

五年来，全省各级残联上下克难奋进、开拓创新，以满足残疾人对美好生活的向往为出发点和落脚点，始终坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，实施了一系列强基础、谋长远的重大举措，推动工作领域全面深化、区域发展全面协同、制度体系全面贯通、助残力量全面加强、责任落实全面到位，促进了残疾人全面发展和共同富裕，绘就了陕西各级残联履行职能、主动作为的一幅精彩画卷，奏响了广大残疾人团结奋进、展示风采的一首嘹亮凯歌。

初心如磐向未来，擎旗奋进谱新篇。推进残疾人事业全面发展，最根本在于党中央的掌舵领航。回望过去五年，留下了省残联为民履职的铿锵足迹，下一步，省残联将全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会部署，围绕全省高质量发展大局，以实现残疾人对美好生活的向往为出发点和落脚点，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全方位惠残奔共富，全链条助残优环境，全社会扶残成风尚，确保共同富裕道路上残疾人一个都不掉队、现代化强国进程中残疾人事业一项也不落下，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中促进残疾人事业全面发展。

省残联供稿/图