苏怡

城市更新牵动民生幸福、关乎城市未来。

今年以来，我国各地以实施城市更新行动为抓手，着力传承延续城市文脉、提升城市居住品质和群众生活质量，进一步增强城市竞争力。

然而，城市更新项目投入成本大、回报周期长，更需要资本与时间做朋友。在火热的城市更新行动中，城市更新基金扮演着“耐心资本”的角色。

作为我国首批城市更新试点城市之一，西安市创新探索财政支持城市建设投入方式，设立百亿元城市更新基金，将社会资本与城市更新项目精准结合，在平衡和保护中有效激发经营主体参与城市更新的积极性，为提升城市综合能级，助推区域转型升级提供了源源不断的“能量”。

城市更新是一项系统工程。在存量空间的优化提升中，西安市城市更新基金在最大化发掘城市特色的基础上，保留城市文脉，赋予城市老旧资产新的内涵，以“腾笼换鸟”的发展模式有效盘活闲置资源，完成了从“流量”到“留量”的转变。

在增量空间的改造过程中，西安市城市更新基金聚焦内涵拓展，瞄准城市基础配套、产业园区建设等项目，深入实施“一企一策”，推进“产业+资本”模式，以市场化的运作模式撬动社会资本，有效解决项目资本金筹集难题，推动项目加快建设。

这种因地制宜，投得进、退得出的市场化基金运作模式，不仅推动城市持续“向新”，还形成可复制的“西安模式”，先后吸引银川、石家庄等城市前来观摩学习。

今年伊始，西安市全面吹响城市“北跨”发展的“冲锋号”。围绕盘活用好存量基础和增量空间、向北拓展产业功能、补齐城市功能和公共服务短板等，西安市安排2023年市级“北跨”重点建设项目287个，总投资达8205.28亿元。

通过对“北跨”范围内的隆基产业园、自贸蓝湾产业园、临港产业园等重点产业园项目进行资金支持，西安市城市更新基金在新能源、智能制造、电子加工等产业布局中发挥着资金引导方的作用，有效撬动了社会资本“跟投”，助推产业发展和产城融合。

一座城市有着独属于自己的发展印记。在古都持续“向新”的背后，西安市城市更新基金让我们看到了一只基金的“能量”与作为。