郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济既是区域发展的重要基础，更是高质量发展的根本支撑。

作为革命老区、中国红枣名乡、新兴工业县和文化旅游资源大县——榆林市佳县牢记嘱托，真抓实干、开拓创新、砥砺奋进，实现了全县经济社会各项事业高质量发展，书写了《东方红》故里的“葭州巨变”。

百舸争流——佳县获评2022年“榆林市目标责任考核优秀单位”“榆林市招商引资先进县”“榆林市全面深化改革工作先进县”；

奋楫者先——佳县获评“2021年度省级农产品质量安全县”“2022年度陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价优秀的县”；

千帆竞发——以木头峪、赤牛坬等13个村落为代表，佳县入选2023年传统村落集中连片保护利用示范县；

勇进者胜——佳县2023年上半年地方财政收入1.03亿元，增长170.5％，地方财政收入、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速居全市第一位次，地区生产总值、全体居民可支配收入、农村居民人均可支配收入3项指标增速居全市第二位次……

特色农业 夯实“三农”压舱石

近年来，佳县县委、县政府贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，大力实施“345”工程。“3”即发展“三大产业”：以优质有机红枣为龙头的现代农业、以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业、以康养旅游产业为龙头的现代服务业；“4”即实施“四大战略”：园区带动、枣畜富民、康养突破、城乡融合；“5”即实现“五大目标”：建成高端光伏产业基地、全国农村一二三产业融合发展先导区、“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区、陕西省乡村振兴示范县、陕西黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

全县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，高质量推进山区农田宜机化改造，将过去零散的“块块田”“条条地”整合，为提升农业机械化、适度规模化水平打好基础。加强高标准农田建后管护利用，不断提升耕地质量、机械化水平和种植效益。目前，全县建成高标准农田12.11万亩，实施“一户一田”5000余亩，土地流转2万余亩，推广渗水地膜高粱谷子20万亩。

打造特色农业产业链。佳县建设农产品深加工产业园，加强82万亩红枣林、3.3万亩果园管护，实施陕果红枣和苹果深加工等项目，深度开发芽、果、蜜、片、汁、液、醋、酒等产品，打响“有机枣都 陕西佳县”品牌；积极与西凤酒厂、汾酒集团合作建设基酒厂，提高12万亩高粱品质，打响“佳县高粱”品牌；新建年产2000吨手工挂面生产线2条，规范500余户小作坊生产，带动3万余户农户户均增收1600多元；实施肉食品全产业链（预制菜）示范项目，引导高盛集团等链主企业参与，促进饲料加工、肉食品加工、预制菜加工、仓储冷链等一体发展，带动1万余户农户户均增收超万元。

立足农业资源优势，佳县借力“山水葭州·康养胜地”发展契机，加快推动一批休闲农业项目建设，积极引导一批专业农户创办家庭农场。现已培育佳县红高粱等家庭农场623个，经营范围涵盖了杂粮、水果、蔬菜、盆景、苗木及养殖业等，形成了产业覆盖全面、经济效益突出、示范作用明显的良好局面。

创新农业科技。佳县践行“政府+科研院所+农技推广+新型经营主体+基地”的产业化发展模式，与西北农林科技大学联合攻关，创新集成和发展了以地膜农机农艺一体化为“牛鼻子”的旱作农业技术，构建起了高粱“优质品种+地膜覆盖集雨+精量穴播+配方施肥+病虫草害绿色防控+全程机械化”的优质、高效、轻简化生产技术体系，实现了产量和品质协同提高，效益和效率同步增长，助推高粱产业高质量发展，切实增加了农民收入。2022年全县示范推广地膜谷子、高粱优质高效轻简栽培技术10余万亩，经专家现场测产，核心示范区较当地传统种植方式实现节本增效30%以上。

补链强链 现代产业积势蓄能

佳县以榆佳经济技术开发区为平台，打造光伏和半导体材料产业链，累计完成投资超90亿元。其中，陕西有色天瑞一期1.8万吨粒状多晶硅、300吨超纯电子级多晶硅、500吨硅烷气达产达效，2023年二季度产值达11.6亿元；二期8万吨电子级粒状多晶硅产业升级项目预计8月底全面启动建设，项目投产后，预计产值突破100亿元，年创税收17亿元，可提供就业岗位800余个。

打造清洁能源产业链，累计完成投资40多亿元，建成冀东油田年处理36亿方天然气处理厂、宏远日处理240万Nm3/d天然气液化厂、大华风电等9个项目，第二季度产值突破5亿元。作为冀东油田有史以来规模最大的天然气处理厂——冀东油田佳县天然气处理厂工艺流程之复杂、装备国产化程度之高、天然气深冷液烃产量之大均居全国前列。项目将单井开采的天然气净化处理后上载到陕京三线国家管网以保障民生需求，践行能源保供“顶梁柱”使命。预计2023年底全县清洁能源产值达10亿元。

此外，佳县充分发挥地处秦晋两省能源通道和榆林“东大门”优势，打造商贸物流产业链，积极推动总投资180多亿元的榆佳临铁路（客货运）和榆林东物流中心建设，建成后可增加产值7000余万元，为200余人解决就业岗位。

为做足做优“延链补链强链”文章，逐步构建起特色鲜明、百花齐放的现代产业体系，结合资源禀赋、产业基础等，佳县对重点企业实行领导包抓制度，“一对一”开展精准服务，提供政策保障、基金扶持、财政奖补等方面多维度支持，集中力量解决产业链发展中遇到的困难与问题。

破题出圈 文旅康养势起潮涌

以“关西名胜”闻名于世的国家4A级旅游景区白云山山水相映、松柏参天；全球重要农业文化遗产“枣源”泥河沟村枣林层叠、古朴沧桑；屹立于绝壁之上的香炉寺巍峨壮丽、宁静悠然……

民俗旅游，做出特色。2023年中央一号文件提出，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。乡村旅游作为乡村产业的重要业态，成为推动县域经济高质量发展的重要着力点。近年来，佳县依托文旅资源优势，按照“串珠成线、以线带面、整体提升”的总体思路，以全域旅游示范区创建为抓手，重点打造沿红色旅游和沿黄观光“两条线路”，推出美丽休闲乡村赤牛坬、省级旅游度假区大美石窑等多个景点，建设“山水葭州·康养胜地”黄河最美康养旅游度假区。

佳县入选2023年传统村落集中连片保护利用示范县，认定木头峪村、泥河沟村、神泉村、赤牛坬村等13个国家传统古村落。8月1日上映的电影《高高山上一头牛》，以“中国美丽乡村”赤牛坬的奋斗历程为故事原型，生动再现了村民在党支部的带领下，通过艰苦奋斗将一个自然条件恶劣、资源匮乏、观念落后、生活困难的古老村落，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。目前，该影片已成功入围第二届香港紫荆花国际电影节，在全国院线、全国数字院线、农村院线等平台陆续播出。

结合县域风光文化民俗实际，佳县科学编制《佳县全域旅游发展规划（2018—2035）》，明确以沿黄生态旅游经济带为中轴线，做活做优乡村旅游，将旅游规划与城乡建设、土地利用、环境保护、乡村振兴等规划衔接，形成城、旅、业多规合一的发展体系。构建综合旅游交通网络，榆佳、神米、太佳高速以及G339国道、沿黄公路穿境而过，建成赤牛坬通景公路、环城30分钟健身步道，开通5条城市旅游专线，全县所有A级旅游景区全部通旅游公交，日益完善的全域交通网络将打破地域界限、打通高质量发展“血脉”。

推进陕西黄河文化博物馆和甜叶菊种植提取、洗浴盐等康养项目建设，积极引进龙头企业参与景区管理运营，完善“吃住行游购娱”旅游要素。推进白云山国家5A级旅游景区、赤牛坬等3个国家4A级旅游景区、香炉寺等5个国家3A级旅游景区创建，举办东方红·转战陕北研学教育、白云山太极拳赛等活动，着力打造转战陕北红色旅游带、沿黄河文化旅游带，建成“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区、全国传统村落集中连片保护利用示范县和国家全域旅游示范区。力争2023年实现接待游客210万人次，实现旅游综合收入6亿元，“十四五”末突破10亿元。

未来，佳县将以创建全域旅游示范区为统领，将文旅产业打造成富民强县的支柱产业，通过以文铸魂、以旅兴业，念好全域旅游“致富经”。

绿色发展 全力推进黄河流域生态保护

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。围绕生态立县发展战略，佳县始终将生态环境保护工作摆在重要位置，通过压紧压实河湖长制、林长制责任，落实落细落小各项工作，切实推动生态环境质量持续提升。出台《佳县林长制县级会议制度（试行）》等五项林长制配套制度，深入开展国土绿化五年行动，2022年以来，建设营造林8万余亩，实施秃尾河流域山体治理8000亩，加强森林草原防火和封山禁牧管控，加大枣疯病等林业病虫害防控力度，推进生态公益林和天然林管护机制落实，厚植绿色生态底色。以建成“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区为目标，2022年，白云山森林康养基地入选“第二批陕西省森林康养基地（试点）”。从林业休闲旅游到森林运动、森林养生等，森林康养发展实践如雨后春笋般在全县蓬勃展开。

“十四五”期间，在致力于黄河生态保护的前提下，佳县还对黄河西岸防护林系统进行了整体保护、系统修复、综合治理，构筑了沿黄73公里的生态屏障。当前，佳县林业局正采用人工造林、飞播造林等方式对沿黄区域进行植被修复。计划到2025年完成造林绿化面积20万亩，低效经济防护林提升改造30万亩，退化防护林修复4万亩，建成森林乡村66个、高标准绿色通道153公里，初步形成连续完整、结构稳定、功能完备的沿黄防护林体系。

持续推进山水林田湖草沙系统治理，规范黄河河道采砂管理，严格执行黄河流域污水综合排放标准，加强佳芦河等重点河道综合整治，确保黄河干支流水质良好；严格落实“四水四定”，深化节水控水行动，制定佳县水网建设规划，持续推进入河排污口整治；加强畜禽养殖污染、农村生活污水治理，落实源头管控和“一河一策”，强化秃尾河、店镇河等小流域水环境日常监管，确保全县主要流域2个国省控断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。

新建拦沙坝48座，病险淤地坝除险加固82座，治理水土流失面积119.8平方公里，完成泥河沟—潘家畔—东方红阁黄河流域生态保护修复、佳芦河入黄口水污染防治等项目，启动乌龙河入黄口生态保护修复、坡耕地水土流失综合治理等建设项目，构筑黄河中游生态屏障。

此外，在项目建设和管理上，加大执法检查，严格控制主要污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，并努力实现增产减污。在招商引资上，主动拉高标杆，严守环保门槛，引进一批高科技、高效益、低能耗的“绿色项目”，为县域经济高质量发展注入“绿色”动力。

佳县把以人民为中心的发展思想落实到了推动县域经济社会各项事业高质量、跨越式发展之中，力争建成陕西黄河流域生态保护和高质量发展示范区，将走出一条县域经济“融合化、品牌化、绿色化、数字化”高质量发展道路。

（冯英杰 高冠涛 魏杰鸰文/图）