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发布日期:2023年07月31日
加快构建支撑有力的全域开放体系 在打造内陆改革开放高地上争做西部示范
——论认真贯彻落实省委十四届四次全会精神

本报评论员

习近平总书记今年5月在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调:“要着力扩大对内对外开放,打造内陆改革开放高地。”省委十四届四次全会提出,加快构建支撑有力的全域开放体系,在打造内陆改革开放高地上争做西部示范。全省各级要把思想和行动统一到全会精神上来,突破“内陆思维”的限制,把打开发展新天地的重点放在拓展陕西发展的战略纵深上,扎实推进对内对外开放各项工作,努力在更大的发展空间构建更高水平的经济循环。

要在畅通开放通道中拓展纵深。以通道为载体,释放开放红利,是打造内陆改革开放高地的“破题之举”。要着眼更好融入服务新发展格局和共建“一带一路”大格局,一手抓支撑国内大循环的开放通道建设,畅通出省骨干物流通道和运输走廊,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等的合作,在共同服务构建全国统一大市场中赢得更大市场;一手抓链接国内国际双循环的开放通道建设,积极推进亚欧陆海贸易大通道和西部陆海新通道建设,高质量建设中欧班列西安集结中心和国际航空枢纽,加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要开放通道,把陕西打造成国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接。

要在升级开放平台中拓展纵深。提升开放平台能级是培育开放发展新动能、拓展开放合作新空间的重要抓手。要持续提升自贸试验区、杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地、西安临空经济示范区三大试验示范平台的引领带动力,丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会三大国际会议会展活动的辐射影响力,以及综保区、跨境电商综试区、经开区、高新区、国际合作产业园区等其他各类园区的综合承载力,从有利于增强对开放资源要素的整体吸引力和配置力出发,扎实推进平台优势互补、功能叠加、发展协同,依托高能级平台把经济触角延伸得更远。

要在培壮开放产业中拓展纵深。没有产业体系的现代化,就没有经济的现代化。陕西要实现追赶超越,必须在培育壮大开放产业中寻求新突破。推进港产港贸港城融合发展,巩固提升太阳能光伏、半导体与集成电路等出口支柱产业,培育壮大装备制造、新型显示等具有比较优势的外向型产业,加快扩大新能源汽车、煤化工产品等产业进出口规模,在深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划中借势发展开放型创新产业,打造一批开放型产业集群。要善用投行思维、链式思维、闭环思维提升招商引资的质量和水平,更加注重在深化横向经济技术协作中积极有序承接东部沿海地区产业转移。要瞄准掌握大宗商品谈判权的贸易公司、掌握货源调配权的物流企业、掌握订单配置权的产业链龙头企业、掌握销售渠道的平台公司、掌握全球资源配置权的跨国企业,引进培育更多开放型经营主体。

要在创新开放制度中拓展纵深。制度型开放是更高层次的开放,是实现高水平对外开放的必然趋势。要持续实施营商环境突破年活动,对照世界银行标准深化市场化、法治化、国际化营商环境改革,统筹抓好要素市场化配置改革、“亩均论英雄”综合改革、国资国企改革、数字化改革、机构改革等重点任务,充分释放土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素红利,积极开展提升开放水平的压力测试,在此过程中创新形成与国际接轨的规则、规制、管理、标准,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

现代化经济体系包含多元平衡、安全高效的全面开放体系,发展更高层次开放型经济,必须推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。全省各级要认真落实全会精神,永葆只争朝夕的劲头,敢向高的攀、敢与强的比、敢同快的赛,瞄准国际国内先进地区确定发展坐标系、建立目标参照系,加快构建支撑有力的全域开放体系,在打造内陆改革开放高地上争做西部示范,干就干出彩、争就争一流,在扩大对内对外开放中强动力、增活力,打开发展新天地。

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