本报评论员

习近平总书记今年5月在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调：“全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。”省委十四届四次全会提出，加快构建支撑有力的城乡区域协调发展体系，在促进共同富裕上争做西部示范。全省各级要把思想和行动统一到全会精神上来，以国土空间规划编审为契机，优化重大生产力布局，强化多维度力量支撑，逐步缩小城乡、区域、收入差距，推动共同富裕取得更为明显的实质性成效。

要以提升城市能级强化引领性支撑。城市是区域人口、产业和资源要素的聚集地，是经济社会发展的“火车头”，具有极强的辐射带动作用。城市的发展不仅要在规模上实现扩展，更要在能级上推进提升。要顺应新型城镇化趋势，协同推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，发展壮大关中平原城市群，加快西咸一体化进程和西安国家中心城市建设，大力推进宝鸡副中心城市和榆林、汉中区域中心城市建设，积极打造陇海城镇带、包茂高速城镇带、陕南城镇带、长城城镇带，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要聚力提高城市的规划建设治理水平，实施城市更新行动，支持西安加快转变超大特大城市发展方式、提高国际化水平，推动西安都市圈和陕北陕南区域间基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享，更好释放城市的辐射带动功能。

要以发展县域经济强化战略性支撑。发展县域经济是支撑陕西在西部地区发挥示范作用必须肩负的战略使命，是缩小“三大差距”逐步实现共同富裕必须紧握的战略抓手，是推动高质量发展加快现代化建设必须拓展的战略空间。要统筹建设城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，全面优化基础设施网络、商贸物流网络、公共服务网络、社会治理网络，健全完善责任落实机制、主体赋能机制、发展竞合机制、要素保障机制，不断提升县域经济高质量发展的整体承载力、核心牵引力、系统支撑力、综合保障力，确保到2025年主导产业产值突破100亿元的县超过半数，全省县域经济整体实力有一个较大提升。

要以推进乡村振兴强化基础性支撑。坚持把守底线作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要深入实施粮食综合产能、农民增收致富、特色现代农业、农业科技创新、农村重点改革、乡村规划建设、农村基层治理“七个提升工程”，尤其要聚焦农业重点产业链做好“土特产”文章，推进延安苹果、柞水木耳、平利茶叶、徐家坪乡村振兴4个示范，以产业振兴促进全面振兴。要学习浙江“千万工程”经验，坚持长规划和短安排相结合，分批分类推进重点示范镇示范村建设，深化农村人居环境整治、加强传统村落和乡村特色风貌保护、培育文明乡风，切实让农村的多重价值充分彰显，打造陕西现代版“富春山居图”。

要以增进民生福祉强化兜底性支撑。强化就业优先导向，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，持续打好助企稳岗、精准服务、职业培训组合拳，以高质量就业托举高品质生活。要不断拓宽群众增收致富渠道，扩大工资性收入、提升经营性收入、增加财产性收入、拓展转移性收入，同时逐步完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的省域制度体系。要不断增强教育、医疗、住房、养老、托幼等公共服务的均衡性和可及性，健全多层次社会保障体系，持续提升群众的获得感幸福感安全感。

要以健全融合机制强化制度性支撑。扭住土地、资金、人口等核心要素，完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，因地制宜推进农村“三块地”改革试点，在充分保障农民权益的前提下鼓励社会资本下乡成为农业经营主体，细化农业转移人口“人地钱”挂钩配套政策，扎实推进人口高质量发展，促进各类要素在城乡间平等交换、双向流动，特别是城市资源要素有序向乡村流动，努力实现城乡融合发展、区域协调发展、各方共同发展。

现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整，这是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。城乡区域协调发展对陕西而言既是短板、更是潜力。我们要持之以恒，久久为功，坚持扬优势和补短板双向发力，加快构建支撑有力的城乡区域协调发展体系，努力在促进共同富裕上争做西部示范。