杨柳

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，并将调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一个重要内容。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，深入基层、深入群众开展调查研究工作，在调查中吃透实情，在研究中寻求破题之法，察实情、谋实策、求实效，练好调查研究基本功，不断提出真正解决问题的新思路新办法，战胜前进道路上的风浪考验，推进中国式现代化破浪前行。

调查研究是我们党的传家宝

回望党的峥嵘岁月，中国共产党在调查研究中认清国情、把准方向、明确道路、科学决策，带领人民群众战胜一个又一个困难，完成了革命、建设、改革各个历史时期的艰巨任务，赢得一次又一次胜利。新民主主义革命时期，我们党通过深入细致的走访调研，深刻分析中国社会形态和阶级状况，弄清了中国革命的性质、对象、任务、动力。社会主义革命和建设时期，我们党提出“要到实际中去调查，在实践中才能认识客观事物”，在调查研究的基础上先后出台了“农业六十条”“工业七十条”“科学十四条”“高教六十条”等符合人民群众实际生活的条例，为调整国民经济发展方向、克服经济困难奠定了坚实基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党要求通过调查研究来研究新情况、解决新问题，锤炼了求真务实的精神，形成了深入实际的工作作风。调查研究对新民主主义革命的胜利、社会主义革命和建设道路的探索、改革开放新的伟大革命的开启，都起到了至关重要的作用。

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”党的十八大以来，正是在坚持问题导向、深入调查研究的基础上，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，实现人民对美好生活向往……这些都离不开深入基层、深入群众、深入实际的调查研究。面对新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，一切形式主义、教条主义、经验主义都是行不通的，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透。

深入群众，察实情

“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”察实情要深入基层、走进群众。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是一切工作的出发点和落脚点。要以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，扑下身子、沉到一线，常到田间地头走一走，多到群众家里看一看，常同人民群众聊一聊，了解民之所盼，发现民之所忧。要沉下心真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。人民群众的社会实践是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。要诚心实意做人民的小学生，向能者求教，向智者问策，总结人民群众的经验，汲取人民群众的智慧，发现解决问题的新思路，把来自群众的“金点子”，转化为改革发展的“金钥匙”。

“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”察实情要全面细致。从全局出发，以吃透情况、摸清全貌为目标，调研选题尽可能小而精，调研对象尽可能广而多，做到“既见树木又见森林”，避免以点带面，克服以个别成功案例来包装整个工作的倾向。全面了解群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，避免“盲人摸象”式调查研究，坚持唯物辩证法，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况。从细微处入手，深入走、仔细看、认真听，避免浮光掠影的“蜻蜓点水”式调研，善于见微知著，以“抽丝剥茧”的方式分析那些不易察觉的矛盾和问题。

深查细究，谋实策

调查研究是为了解决问题、破解难题、科学决策。因此，调查研究必须深查细究，在掌握实情的基础上作出理论概括和政策设计。

深查是从大量的事例和材料中去伪存真，由点及面，把真实情况提炼出来。要坚持问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题。要敢于涉深水区，勇于钻“矛盾窝”，防止嫌贫爱富式调研、盆景式调研，跳出“包围圈”，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方与群众零距离接触，撤掉“过滤网”，倾听原汁原味的乡土话，把矛盾和问题摸清搞透。要下足绣花功夫，做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，把脉问诊、解剖麻雀，全面掌握情况。

细究要求总结提炼，追根溯源、由表及里，研究真问题，理清逻辑链条，把握事物的本质及规律。要坚持系统观念，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展开展调查研究，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要坚持辩证思维，从客观事物的内在联系去把握事物，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，做到前瞻性思考工作、全局性谋划工作、整体性推进工作。要以解决问题为根本目的，找准问题的关节点、要害处，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

锤炼作风，求实效

在全党大兴调查研究，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。在调查研究中力戒形式主义、官僚主义，这是搞好调查研究的重要保证。若是消极应付，为了调研而调研，认为下基层就是为了出镜头、露露脸，“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”；若是习惯于跑机关、泡会议、抄材料，满足于走“经典路线”、看“样板工程”、听“老面孔”讲故事；若是调研不细致、不扎实，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，这样的形式主义、官僚主义，不仅影响调查研究的质量，更会使制定的政策措施脱离群众、脱离实际。要通盘考虑、统筹谋划，带着问题，突出重点设计“任务书”，厘清问题清单、责任清单、任务清单，直击要害绘制“施工图”。要克服自弹自唱、自娱自乐、封闭运行的倾向，进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，请群众参与、让群众评判、受群众监督。

实践发展永无止境，调查研究也永无止境。面对新情况、新问题、新挑战，必须发扬好调查研究优良传统，推动调查研究常态化、长效化，让调查研究真正成为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，转化为人民群众实实在在的获得感。

作者单位：中共陕西省委党校（陕西行政学院）