近年来，咸阳市渭城区渭阳街道始终秉承“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念，坚持党建引领，把老旧小区改造与加强基层治理有机结合，通过“三建”改造思路实现“四好”改造目标，以情促改、以“新”换“心”，实现了老旧小区破茧蝶变向“新”而生，让“老居民”过上了“新生活”。

建强两个组织，改造有“核心”。一是组建党组织。改造前，全面摸底在职、离退休党员情况，在老旧小区组建小区党支部（党小组），通过党组织带领党员、党员发动群众，将党的组织下沉到基层治理的末梢单元，带领党员群众共同参与老旧小区改造及后期管理服务，推动党组织成为引领小区治理的“核心领导平台”。二是组建自治组织。在条件成熟的老旧小区组建业主委员会，制定自治规章，推动业委会成为居民自治的“法定权利平台”；在条件不成熟的老旧小区成立物业管理委员会，共同参与小区治理，推动物管会成为小区治理的“服务治理平台”；选拔楼栋长，通过挖掘政治觉悟高、服务意识强、为民办事有能力的居民带头人，带动全体居民共同参与老旧小区改造和小区长效治理，推动楼栋长成为凝聚居民力量的“小区自治管家”。通过建强两个组织，使宣传摸底、需求征集、矛盾化解等前期准备工作有组织引领、有干群推动。

建好三个台账，改造有“方向”。一是建好改前现状台账。通过入户走访、现场调查，精准建立改前状况台账，对改造小区户数、楼栋数、建筑面积、产权性质、建成时间、房屋及基础设施老旧破损程度、公共服务设施缺失情况等进行摸底，为制定改造计划和实施方案提供支撑和依据。二是建好居民需求台账。通过入户走访、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛征求居民改造需求及意愿，针对停车位设置、车棚改建、新建日间照料中心等群众多元需求，分类建立需求台账，坚持“民有所需、我有所应”原则，不断完善修订改造计划和实施方案，确保改造紧贴小区实际符合民意。三是建好居民意见建议台账。本着“问计于民、问需于民”的原则，广泛征集居民意见建议，把居民的意见建议作为改造的努力方向，确保把老旧小区改造工程办成得民心、顺民意的民心工程。通过建好三个台账，以“台账式”管理倒逼老旧小区改造改出了成效、赢得了民心。

建立三项机制，改造有“章法”。一是建立民主议事机制。采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民工作法”，搭建居民议事会，畅通居民诉求表达渠道，及时倾听居民呼声、回应居民诉求。二是建立服务治理机制。建立社区党支部领导下的小区党组织、物管会、物业服务、企业“四位一体”服务机制，在服务群众中形成同心同向、同频共振，共同参与、齐抓共管的服务格局。三是建立共同缔造机制。遵循“三分改、七分管”的原则，突出“好看、好住、好用、好管”的“四好”长效目标，在小区党组织引领下，整合施工单位、物管会、物业服务、企业等力量，优化改造方案、严格施工监管、健全小区功能、完善服务制度机制，探索小区治理新模式，实现“共建、共管、共享、共治”新格局。

实现“四好”目标，改造有“成效”。一是改造小区面貌，实现“好看”。通过拆违拆临、绿化亮化、楼体改造、景观建设等，补齐小区功能短板，改善小区环境面貌，让小区增了“颜值”更显“气质”。二是改造基础设施，实现“好住”。通过三线三管改造、道路硬化、规划停车位、新建停车棚、新增垃圾分类箱等，实现小区配套设施“有机更新”。三是改造人居环境，实现“好用”。通过新建日间照料中心、儿童乐园、健身广场、便民服务驿站等，实现小区基本功能“换代升级”。四是改变服务理念，实现“好管”。遵循“三分改、七分管”改造原则，按照“党建引领、建管并重”服务理念，在加强和创新社会治理中不断探索，实现“共建、共管、共享、共治”的社会治理格局。

通过实施老旧小区改造，渭阳街道面貌焕然一新，许多“老小区”实现了“逆生长”，也让“老居民”过上了“新生活”。

（张晓峰 付静）