本报记者 李欣泽文/图

光刻、刻蚀、抛光、划片……4月25日，在陕西光电子先导院先进光子器件工程创新平台（以下简称先导院项目）中试车间，工作人员身着无菌防护服在各种精密仪器下，为客户提供芯片制造环节中的全流程服务。

“3月30日，先导院项目全面启用，具备光子芯片制程中的光刻、刻蚀、蒸镀等多项核心工艺，可以有效解决第三代化合物半导体芯片的外延生长与制程问题，为光子产业各类创新主体打通从产品研发到市场化批量供货的完整链条。”陕西光电子先导院科技有限公司总经理杨军红说。

先导院项目是中科院西安光机所和西安高新区共同打造的秦创原“三器”平台项目之一，是陕西乃至西北地区唯一一个围绕光电子器件创新服务的特色技术服务平台。该项目用地采用“标准地+承诺制”出让模式，并取得良好成效，成为西安“标准地+承诺制”改革的样板案例。

2021年底，先导院项目企业竞得土地后签订土地出让合同和承诺书“双合同”。承诺书对项目用地强度、亩均税收等投入产出效益指标提出更高的要求，并规定了配套用地面积比例、建设及达产期限、管理控制性指标、违约责任等。同时，按照“容缺受理+告知承诺”的审批模式，企业用最短时间拿到建设工程规划许可证。

“该项目采用‘承诺制’，审批效率大幅提高，仅用了两天时间。项目开工前少跑12个窗口、申报材料减少70份以上，节省费用超100万元，并极大地节约了企业时间成本。”西安市自然资源和规划局高新分局副局长焦宁说。

审批高效率催生企业高效益。先导院项目按照承诺书要求建成投产后，投入产出比达1∶1.3。低投入带来高产出，亩均固投达1066万元，高于高新区标准33%；亩均产值达1400万元；亩均税收达116万元，分别是高新区标准和平均水平的1.9倍和3.5倍。

2020年初，西安市确定高新区为“标准地+承诺制”改革试点区。西安高新区积极开展行政审批效能改革，通过“一对一”专人跟踪，全程指导企业办理各项建设审批事项，协调审批过程中遇到的问题，督促企业加快方案设计及修改，真正实现了工业用地“交地领三证、拿地即开工”，审批速度提高了80%以上。

“先导院项目将通过‘稀缺平台资源+专业技术服务’，持续吸引光子产业上下游企业聚集，搭建成果转化‘桥梁’，进一步化解实验室难以工程化创新成果、成熟芯片代工厂不愿承接小量创新产品产出的难题。”杨军红说。