本报记者 申东昕

近年来，陕西省各级生态环境部门综合运用在线监控、视频监控、走航车、无人机等科技手段，创新采取“线上+线下”协同联动，大力拓展非现场监管的手段和应用，将蹲点守候的现场执法模式转变为数据驱动的非现场监管模式，不仅告别了“人海战术”，提高了执法效能，而且能实现对守法企业无事不扰、让违法企业无处遁形。

2022年，省生态环境执法总队组织全省开展非现场检查2953家次，通过电子督办方式核实并处理异常数据累计10411件，涉及企业654家，不仅提升了生态环境执法监管的精准性和有效性，还构建了更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境，为有力推动环境质量持续好转和经济社会健康持续稳定发展增添了动力。

首创生态环境“智慧码”

“您的企业环保码已被赋黄色，请尽快处置后填报上传整改结果……”去年冬天，咸阳高新区某企业负责人刘先生收到这样一条信息。在“智慧码”平台，刘先生了解到赋码原因，随后，通过申诉窗口，及时上传了《重点涉气企业重污染天气应急响应“一厂一策”方案》。经环境监管人员审核通过后，该企业环保码由黄转绿。

这是去年咸阳市生态环境局高新分局充分利用生态环境“智慧码”助力秋冬季大气污染防治的一项重要举措。由于时间紧 、任务重，该局对辖区125家重点涉气企业赋黄码，并要求企业通过申诉的方式及时上传《重点涉气企业重污染天气应急响应“一厂一策”方案》，由环境监管人员在后台对企业上传的方案进行逐一审核，并提出相应的整改措施。短短2天，该局收录了122家企业的秋冬季减排方案，审核通过52家，在督促企业积极落实环保主体责任的同时有效解决了执法力量不足的问题。

“智慧码”是通过企业统一社会信用代码建立的企业环境健康电子账户，通过实时采集高频动态更新的在线监控、用电监控、信访投诉、应急管理、行政处罚、排污许可证、环境信用评价等数据，动态反映企业环境管理水平和企业环境安全风险状况。绿码“无事不扰”、黄码“积极整改”、红码“重点管控”……生态环境“智慧码”平台应用以来，该局通过对不同问题进行执法监管，全面实现了“码”上看问题、“码”上改问题、“码”上防问题，进一步提升执法监管能力，帮助企业了解自身环境污染问题并进行自查自改，同时鼓励公众进行社会监督，打破了传统的城市治理自上而下的行政管理方式，打通了群众自下而上反映服务诉求的快捷通道，有效解决了“管得着的看不见、看得见的管不着”问题。

搭建信息化“监管网”

2022年6月30日，延安市生态环境保护综合执法支队执法人员利用信息化管理平台，发现某重点排污单位氨氮排放量超出许可排放总量1.45倍，存在涉嫌超总量排放污染物的违法行为。掌握线索后，支队依法派出执法人员赶赴现场进行执法检查和取证调查，最终快速高效地完成了对该违法行为的查处。

延安市生态环境信息化管理平台于2019年8月正式启动建设，利用近4年的时间，构建起“一个体系、七个平台”的天地一体化生态环境保护信息化管理系统。该项目的建成，实现了全网覆盖、下沉站点、部门纵横联动的全市生态环境信息化监管和服务。

延安市生态环境信息化指挥调度中心工作人员黄琰告诉记者：“为了利用信息化手段改进监管方式，提升环保监管效能和服务能力，我市于2019年全面启动了生态环境信息化管理建设项目。目前，所有的生态环境业务均顺利开展。”

“项目的建成降低了环境监测成本，节省了人力、物力，还提高了环境管理水平，有效降低了行政成本。”黄琰在谈到该项目发挥的效益时说，以水质监测为例，以前采集数据需要通过人工，每月要动用30人次，耗时10天，采集47个断面的26项水质数据。如今，水质监测站每4个小时上传一次数据，每月可出14580项水质数据。

据悉，信息化管理平台建成以来，延安市生态环境局积极推行非现场执法检查方式，整合多个分散管理的业务系统以提高数据共享效率，运用高科技手段拓宽发现问题线索的渠道，提升执法检查效率，降低执法检查成本。2022年，延安市通过信息化管理平台发布管控建议、提醒及分析报告100余份，交办问题285个，帮扶企业100余家，取缔散乱污企业16家。

大力推行“非现场”监管

榆林市作为国家级能源化工基地，煤、气、油、盐资源富集一地，资源及能源开发企业众多，且部分属于高耗能企业，环境监察任务繁重。

“我们的监管难度比较大。”榆林市生态环境局副局长贺峰说，榆林市产业以重化工为主，重点企业排污口占到陕西省的三分之一，有油气井4万多口、油气管线2万多公里，由于应急能力不足，环境风险防范压力大。“人手不足、‘小马拉大车’的问题一直困扰着我们。”榆林市生态环境保护综合执法支队支队长王国强说。

为了应对这一情况，榆林市生态环境局加快生态环境治理能力现代化的步伐，实现污染源在线自动监控数字化监管全覆盖，建立了市级污染源在线自动监控平台，结合国家级重点污染源在线自动监控平台推进非现场监管，优化执法方式，不断提高执法效能。

对于企业而言，执法人员现场检查的频次大幅减少。执法部门则可以将有限的执法资源更加精准的配置，投入到打击环境违法犯罪行为中。

3月15日，榆林市生态环境局的“空天地”一体化综合管控平台大屏幕上，不停地滚动着榆林中心城区14个街道和全市重点乡镇、重点工业园区的各项污染物的实时监测数据，工作人员认真地做着记录……

王国强指着屏幕上的信息介绍，这套系统可以对全市所有城区、工业园区和重点乡镇大气污染进行实时监测，实现“预警、转办、核查、处理、反馈”闭环管理。

2022年，榆林市生态环境局通过自动监控平台和走航车巡查发现线索42条，对11个环境问题立案查处，罚款170余万元，对4个环境问题责令整改。在线设施监控平台目前已形成了数据定期巡查、异常数据提醒、线索交办、超标查处等闭环管理的监管模式。